西班牙40年的政党格局，被彻底打破了

防走失，电梯直达

来源：明白知识

作者：明白知识er

经济对政治的影响，到底有多大？

疫情爆发以来，欧洲经济一直都处于低迷状态之中。

欧洲经济研究中心的数据显示，2022年3月，欧元区的经济景气指数与现状指数双双进入负值区间。

这意味着，欧洲地区的经济前景仍然不容乐观。

而经济的动荡，将为政治带来巨大的影响。

这从2008年的欧洲经济危机中，就可见一斑。

当时，全球爆发经济危机，并迅速席卷到欧洲各地，引发了欧洲经济危机。

经济危机的影响，直接反映在各国的政治格局上。

在意大利，主张民粹主义、反全球化、反移民的五星运动党（Five Star Movement）迅速崛起，成为了议会第一大党。

2013年成立的德国选择党（Alternative for Germany）则直接打出了「反欧洲一体化」「反欧盟」的口号，试图通过缩减对外援助，改善本国经济。

2016年，共和国前进党（La Republique En Marche，后更名为复兴党）在法国成立，它提出了社会与经济自由主义的结合政策，以振兴法国。

而西班牙，则是一个更为典型的例子——它近40年来的政党格局，被经济动荡彻底打破。

1983年开始，西班牙一直是表面多党制、实际两党制的状态。

国会中，左翼的工人社会党（Partido Socialista Obrero Espanol，简称PSOE）和右翼的人民党（Partido Popular，简称PP）势力最大。

两个传统大党互相竞争，也轮番执政，而其他党派都过于弱小，无力参与到竞争中。

2008年，光是工人社会党和人民党两个政党，就占据了国会中92%的席位。

但是，时局逐渐变了。

最近十年，有三个新党派开始崛起，并能够比肩工人社会党和人民党：

波德莫斯党（Podemos）、公民党（Ciudadanos，简称Cs）和民声党（Vox）。

2015年的西班牙议会选举中，工人社会党仅获得25%的选票，人民党也只有27%，谁也没有取得绝对多数，无法单独组阁执政，正式宣告西班牙两党制的终结。

波德莫斯党和公民党，则共获得了超过三分之一的选票，在国会350个席位中，共赢得109席。

2019年11月的大选中，民声党获得了15%的选票，赢得国会席位52个。

◎ 西班牙国会共有350席，全部由民选产生。民选方式为，全国各分区按比例分配代表数，并进行投票。同时，每个地区都有至少一个代表名额。图为西班牙国会。
图片来源：Wikipedia

这都证明，原有的平衡已经不复存在。

那么，是什么引发了西班牙政党格局的更迭？

答案很明确：经济。

/ 01 /

直接影响：推动政党更替

当经济出现巨大变动时，政治势力往往会跟着出现新的洗牌。

2008年的经济危机，在欧洲一度导致严重的债务危机和欧元危机。

西班牙也受到了剧烈冲击。

当时的执政党，是工人社会党。

工人社会党是一个中间偏左的社会主义政党，也是西班牙历史最悠久的政党之一。

◎ 工人社会党的支持者在集会。
图片来源：RFI

为了缓解经济危机，工人社会党政府采取了紧缩式的财政政策。

具体包括削减公共支出，特别是政府工作人员的薪酬支出和社会福利支出，同时提高特定商品和进口商品的增值税。

这使得人民本就困难的生活雪上加霜。

政府的所作所为让民众极为不满，他们走上街头抗议，希望能够改变国家的颓势。

2011年5月15日，在西班牙爆发了15-M运动。

◎ 15-M运动，又称愤怒者运动。该运动自2011年5月15日始，是在西班牙政府针对经济危机采取经济紧缩政策时的抗议活动。图为2016年，西班牙人举行15-M五周年纪念活动。
图片来源：GI

民众高举「我们不是政客和银行家手中的货物」的口号，在大街上游行，光是在首都马德里，聚集的人就超过5万。

工人社会党不再受到信任，下台也就只是时间问题。

同年11月20日的大选中，工人社会党败给人民党，丧失了执政地位。

与工人社会党不同，人民党持中间偏右的保守主义立场，主张「中间改良主义」。

民众本以为，人民党上台能让环境有所好转。

但紧接着，人民党就用实际行动证明了，在经济危机面前，它一样无力。

人民党执政后，延续了原有的紧缩政策，继续通过压榨人民的方式，维持国家经济的稳定。

西班牙政府数据显示，2012年底，国内的失业率高达 26.1% 。

这是一个过于可怕的数字，意味着有超过1/4的西班牙人都处在没有工作、没有收入的状态中。

15-M运动也愈演愈烈。

人们开始思考，现在的两个主要党，真的能帮助西班牙变得更好吗？

◎ 折线图展示了2003-2016年间，民众对西班牙政党的信心和对政治的兴趣变化趋势。明显可见，2008年以来，民众的信心波动中下降，而兴趣则呈现出逐渐强烈的趋势。
图片来源：Three Is a Crowd？Podemos，Ciudadanos，and VoxThe End of Bipartisanship in Spain.

如果无法接受工人社会党和人民党，那么，不如建立一个新政党。

于是，波德莫斯党应运而生。

2014年1月，马德里大学政治学教授图里翁（Pablo Turrion）和其他一些参与了15-M运动的学者，宣布波德莫斯党正式成立。

◎ 波德莫斯党，又称「我们可以」党。图为该党总书记伊格莱西亚斯（Pablo Iglesias）在演讲中。
图片来源：Wikiwand

波德莫斯党是一个左翼的民粹主义政党，从诞生起，它就致力于收集民众的政治诉求，并将其转化为真正的政治变革。

「亲民」的立场和脱胎于15-M运动的背景，使它迅速吸引了大量选民，成为一股不容小觑的势力。

2015年12月大选时，波德莫斯党获得了20.7%的选票，65个国会席位，成为仅次于人民党（119个）和工人社会党（89个）的议会团体。

2019年11月的大选中，该党及其左翼盟友赢得了12.8%的选票和35个席位，通过与其他党派联合的形式，组成了政府。

工人社会党书记桑切斯（Pedro Sanchez）担任首相，波德莫斯党总书记伊格莱西亚斯则被任命为副首相。

这标志着，波德莫斯党真正成为了西班牙执政中心的一部分。

经济问题既可以把工人社会党和人民党「拉下神坛」，也可以将波德莫斯党「送上高位」。

/ 02 /

间接影响：民族情绪高涨

经济危机不仅搞垮了工人社会党和人民党，还引爆了西班牙境内的另一颗「定时炸弹」：

加泰罗尼亚。

◎ 加泰罗尼亚区位于西班牙东南角，首府为巴塞罗那。该地区一直较为独立，本地的加泰罗尼亚语和西班牙语均为官方语言。

几百年来，加泰罗尼亚地区一直存在着分离主义倾向，即想脱离西班牙，成为一个独立的国家。

2008年的经济危机后，这种倾向越来越强烈。

2014年，加泰罗尼亚地区举行了全民公投，41.6%的居民参与了投票，其中，80.7%都赞成脱离西班牙独立。

2017年的第二次公投中，有43%的居民参加，赞成的比例高达92.01%。

2017年10月27日，根据公投结果，加泰罗尼亚地方议会宣布独立，成立加泰罗尼亚共和国。

同年10月30日，西班牙中央政府启动了宪法第155条：

「假如西班牙某自治区未能承担宪法或法令赋予它的责任，或其行为对国家整体利益形成严重损害，中央政府能够采纳全部必要手法，强制其遵守责任，维护国家整体利益。」

在中央政府的要求下，临近的马德里地方政府接管了加泰罗尼亚地区，并镇压了独立活动。

这给了公民党异军突起的舞台。

◎ 公民党是一个保守自由主义的政党，图为公民党支持者在街头宣传。
图片来源：LNE

自2006年成立以来，公民党一直处于默默无闻的状态。

但身为加泰罗尼亚地区出身的政党，公民党坚决反对分离主义，主张对支持加泰罗尼亚独立的政党采取制裁。他们的口号就是：

「加泰是我的家园、西班牙是我的国家、欧洲是我们的未来。」

在加泰罗尼亚独立问题越发成为民众关注的焦点时，公民党的立场，迎合了大家的民族主义情结。

短时间内，公民党的得票率暴涨。

在六个月内，公民党的估计选票就从2017年7月的14.5%上升到2018年1月的20.7%。

可以说，是经济问题使得西班牙与加泰罗尼亚之间的关系趋向敏感，间接地引燃了西班牙人的民族情绪。

而公民党正是利用了这种情绪，才得以迅速发展。

/ 03 /

隐性影响：极右主义兴起

经济低迷，民众生活困窘，这是极右势力发展最完美的温床。

国家经济越来越不景气，很容易让人民开始怀念曾经的经济繁荣。进而通过支持极端右翼的保守政策，试图让国家回到过去，回到那些闪闪发光的日子里。

而低收入的生活，则更容易挑动本国人与移民之间的矛盾。

对本国人来说，本就穷困，移民们还要来「分一杯羹」，必须加以驱逐。

立场坚定反移民的极右政党，自然就成了这些人的不二之选。

本世纪中，欧洲各国的极右主义思潮都在崛起，出现了许多强势的极右政党。

西班牙也不例外。

这就是2013年从人民党中分裂出来的西班牙民声党。

◎ 民声党支持者高举西班牙国旗和印有民声党的名字的宣传旗。
图片来源：OD

2019年大选中，该党首次进入西班牙议会，就获得了52个国会席位。

它的口号，你一定不陌生：

「让西班牙再次伟大。」

是的，民声党深受川普的影响，还得到了川普的首席策略师班农（Stephen Bannon）的支持。

民声党的口号，和其他极右主义政党没什么不同，民族主义、反女权主义、批评媒体、将移民视为外部威胁。

同时，民声党也反对加泰罗尼亚的独立，但它不是从维护西班牙统一的方向着手的，而是更加激进——它主张永久取消分权体制，让中央政府掌握更多权力。

可以说，是经济的隐性影响，帮助民声党在西班牙站稳了脚跟。

西班牙旧党的衰落与新党的崛起，展示了经济是如何左右政治格局的。

而目前，欧洲乃至全球，在疫情下，经济持续走低。

这对各国政治格局的实际影响，可能还需要一些时间，才能够完全显现。

但我们仍然可以预见，大面积的政治震荡，也许已经在路上。■

参考资料

Jose Rama.Three Is a Crowd? Podemos, Ciudadanos, and Vox: The End of Bipartisanship in Spain，2021-10-30.
The Supreme verifies the system of corruption created by Correa and charges of the PP.Publico，2020-10-14.
关于西班牙大选，你需要知道的一切.半岛电视台，2019-04-26.
Margit Tavits.Party Systems in the Making: The Emergence and Success of New Parties in New Democracies，2008-01.