枣阳市熊集镇后营村：“三治融合”助推乡村振兴发展

全媒体记者 兵戈 通讯员 王修锋
“这几天正值农忙，不少人不愿意做饭，直接在我这吃。所以，我这农家乐的生意很不错。”5月23日，枣阳市熊集镇后营村世世红农家乐老板姜春雨的脸上笑开了花。

姜春雨是后营村村民，活了半辈子，做梦都没有想到有一天老家会建成美丽乡村，他结束在外辛苦赚钱的日子，回老家盖起小洋楼，开起农家乐，如果遇到节假日，一天两三千元的营业收入。
从令人头疼的信访村、垃圾遍地的落后村，变成综合治理先进村、游人不绝的美丽乡村示范村，姜春雨的经历就是后营村变化的缩影。

是什么力量让该村发生了翻天覆地的变化？是村“两委”以党建为引领，法治、自治、德治融合发展带来的结果。

依规办事，法治赢回信任

后营村位于熊集镇北4公里，小清河穿村而过与滚河交汇，水清地沃。优越的环境，后营村并没有抓住，反而成了省级贫困村、信访村。
2017年秋，41岁的文金刚当选为后营村党支部副书记、村委会主任，竞选演讲时，他就公开承诺：一定要带领乡亲们脱贫致富，改变乡村面貌。

新一届村“两委”上任后，聚焦党建引领基层治理，变村民“上访”为干部“下沉”。
村“两委”通过走访排查，梳理矛盾纠纷线索，根据诉求类型和处理权限，由村党支部牵头办理。经过走访，村“两委”发现村民反映最强烈、意见最大有两个问题：村泵站被私人买断，每到用水季节，矛盾冲突不断；村务信息不公开、各类补贴不透明，村民对村干部不信任。
找准症结才好定向发力，解决问题才能赢回群众信任。

为收回泵站，村“两委”联合镇司法所，与泵站的买断方展开了“拉锯战”，最终依法依规达成了回收协议。从此，村民用水有了保障，水价也降了。

首战告捷，文金刚着手清退不符合政策的“贫困户”。村“两委”将惠民政策张榜公布，召开村民大会，对照“负面清单”，对享受扶贫政策的“贫困户”现场评议。结果，贫困户被大“瘦身”。两件事办下来，村民的气顺了，心暖了，对党组织的信任回来了。

以此为契机，后营村以法治强保障，成立普法小组，以身边鲜活案例说法，引导干部群众树立法治信仰，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，在全村上下营造了办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。2021年，后营村区荣获熊集镇综合治理先进村。

改变环境，自治美丽乡村

“望得见山，看得见水，留得住乡愁。”后营村有山有水，缺的是留得住乡愁的好环境。
2019年底，在熊集镇党委政府的支持下，后营村“两委”多方争取，启动了美丽乡村建设。
一期工程涉及三组80多户村民的房屋改造、道路改建，需征用20户村民房前屋后的庭院、树木等。征用庭院、树木没有补贴，村民们一听，不少人扭身就走。

一户户上门做工作，白天见不到的就晚上见，家里找不到就往田间地头找。一趟趟地跑，一次次地谈，动之以情，晓之以理，绝大多数村民的思想顾虑被做通。可也有例外。有一户村民常年在外打工，得知门前的小树林要被改建成一个“议事长廊”，放出狠话：“谁敢在我家门前建长廊，建一次我毁一次！”文金刚拿着改造效果图上门做工作，村民就是不同意。

无奈，他选择从这户村民最信任的人身上寻求突破。他那个最信任的亲戚在襄阳市区，文金刚先后两次赶到襄阳求助。最终，倔强的村民点了头。

2020年秋，“议事长廊”建了起来。这也给文金刚以启示：调动村民参与乡村治理，比光靠村“两委”苦干更为有效。

之后，他充分发挥村里“五老”“乡贤”作用，落实“一事一议”“四议两公开”制度，并组织村民自发成立调解小分队，化解邻里之间的小纠纷、小隐患、小问题、小苗头、小需求，让以前的“难监管”变成了现在的“人人管”。

村民参与治理激情上来了，很多以前难以解决的问题都变得容易了。很快，村里的柏油路通了，“连心池”、党建广场、休闲广场建成了，村居环境美起来了。2021年，后营村被枣阳市评为“美丽乡村示范村”。

产业兴村，德治春风化雨

民心稳定了，环境变好了，接下来就是如何让老百姓的钱袋子鼓起来。
发展什么产业？怎样发展？经党员群众会议商议，定位是：结合美丽乡村建设，充分挖掘文化内涵，吸引乡贤回乡共建。

后营村以打造孝文化为核心，把具有汉唐风格的长廊建成了“议事长廊”，每季度开展“好媳妇”“好公婆”评选，每半年开展“五好家庭”“十星级文明户”评选。在身边榜样的示范带动下，良好家风、淳朴民风、文明社风在后营村遍地开花。

“谁家要是没有评上文明户，都觉得脸上无光，不好意思出来见人。”52岁的后营村村民文玉荣说。

德治可以春风化雨，对从村里走出去的乡贤最有吸引力，这也是最让他们难以割舍的乡愁。
生意人姜国亮在外打拼30年后回来了。2020年5月，他在老屋宅基地上新建起两层小别墅，每到周末就回村里度假，随同而来的还有生意伙伴们。“城里的房子只是房子，村里的房子才是家！”姜国亮说。

在他的带动下，更多的能人、贤人纷纷回乡安居、创业。姜春雨的世世红农家乐开起来了，姜小清的淡水鱼、张国亮的黑斑蛙养殖办起来了，后营村的青头萝卜、大白菜种植也发展起来了……
如今的后营村，房屋错落有致，村道宽敞整洁，庭院美丽舒适，三五老人相聚闲聊，孩童在旁嬉戏打闹，如一幅秀美的山水田园画卷。
法治定分止争，自治共建共享，德治润化民心。对于未来，文金刚说，作为熊集镇第一个推行法治、自治、德治融合的村，要继续坚定地以党建为引领，深入推进“三治融合”发展，让村民更有获得感、幸福感、安全感。