河南财政最大的秘密

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今天不说房子，说一个不常说的话题——河南财政。

顺着这个线索，你会发现，我们有时候经常争论不休的话题，比如我该不该

回农村，我该不该回地市，答案清晰。

因为，在中国，个人的发展上限和地区发展严重绑定。

而地区发展的上限则决定于城市的财政水平。

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首先，我们来看一下河南的财政收入水平在全国是个怎样的存在？

必须承认河南在全国是一个伸手省，说白了就是河南本身财政的钱不够花，必须靠中央转移支付才能维持平衡。

当然，这里面原因很复杂，河南是农业大省，但是粮价过低。

河南人口大省，很多人出去打工等等，这里面不扯远了，要不足够写个博士论文。

大家就记住，现在河南财政的自给率只有40%，低于全国地方平均水平的47%，这是很多问题的大前提。

那么，河南省十八地市呢？

一张图说明。

财政自给率最高的是济源市，好了，你终于可以明白，为什么这个小小的县级市可以并列成为河南十八地市了，因为财政有钱。

财政比较穷的城市有，信阳市财政自给率不足20%，周口市财政自给率为21.47%，驻马店财政自给率26.27%，南阳市财政自给率27.92%，均在30%以下。

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好，现在我们明白了河南是个财政缺钱的省。

那么对于我们普通人有什么影响呢？

最大的影响就是：我们的财政收入和财政自给率，严重影响着我省的基本公共服务水平。

那什么是基本公共服务呢？

实际上就是地方政府为大家提供的主要服务品种，主要分为八大类：

1、公共安全投入

2、基本教育投入

3、科学技术投入

4、文化体育投入

5、社会保障和就业投入

6、医疗卫生投入

7、环境保护投入

8、交通运输投入

这其中，最重要的是三个基本教育投入+社会保障与就业投入+医疗卫生投入。

基本教育投入，直接牵扯到从小学到高中，老师多不多（师生比），一年能新建几个小学，几个中学，城市高中入学率能达到多少。

医疗卫生投入，直接和城市医疗资源有关，你的城市住院是否紧张，你的城市有多少省级专家，有多少国家专家，你的医疗保险报销会不会拖欠等。

社会保障和就业，直接就和全市失业保险、工伤保险、生育保险以及养老保险覆盖率有关。

以上三项占了财政公共服务支出的大约7—8成。

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2019年河南省人均基本公共服务财政支出大约是6044元，但这是一个平均数，实际上每个地市相差也是很大的。

请仔细看下表，信息量巨大。

2019年，基本教育方面仅有郑州市、三门峡市、济源市、濮阳市达到了河南省人均教育财政支出的平均水平，分别为2387元/人、1946元/人、1986元/人和1889元/人。

其他各市均未达到河南省人均水平，其中焦作、商丘、周口和漯河在基本教育方面的财政资源较为稀缺，人均财政支出水平较低；

社会保障与就业方面，仅有省会城市郑州市达到了河南省人均保障水平，为1545元/人，其余各地市均未达到河南省人均水平。

并且郑州市的人均社会保障水平仍然低于全国人均水平2010元/人；

其余各地这方面的人均财政支出基本都在1000元左右，漯河、新乡、鹤壁、许昌、焦作社会保障与就业人均财政支出水平更低，在900元以下。

在医疗卫生领域，郑州、三门峡、信阳、驻马店和开封分别为1113元/人、1046元/人1118元/人、1162元/人和1047元/人，五个城市达到了河南人均医疗卫生财政支出水平1040元/人，但与全国人均水平还有一点距离。

为什么有这样的差距，也很好理解？

因为越是财政有钱的城市，越有资金可以向公共服务项目投入。

大家都知道北京、上海、广州、南京、杭州，公共服务好，其背后就是财政富裕，即使是上缴中央财政盈余之后，这些城市的财政依然是全国领先的。

同样，在河南财政自给率越高的城市，投入越高，比如郑州、洛阳、济源、三门峡等，这是一个不争的实事。

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在未来，哪些地市财政情况会改善，而哪些地市财政情况会更加紧张一些呢？

从人均基本公共服务财政支出的年增长率来看，2010-2019年增长较快的是三门峡市、濮阳市、洛阳市、驻马店市、和新乡市。

2019年，这五个省市的增长率分别36.41%、32%、23.97%、20.78%和20.68%。

其中，增长波动较大甚至出现负增长的有商丘市、安阳市、南阳市和漯河市等这 四个省市，分别为-19.82%、-10.78%、-7.71%、和-1.86%。

而财政的紧张与否，直接决定了这个城市的基础公共服务水平。

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说了这么多数字，那么最后到底是什么结论呢？

第一、河南省财政方面是个穷省，需要较多的转移支付。

一般来说，农业大省和人口大省都有这样的问题，比如说产粮黑龙江和人口四川，每年中央转移支付比河南要的更多。

河南省财政自给率一直处于中等水平。2020年河南省财政自给率约为40%，在29个省市中排名在第15名。

第二、在河南省内，由于十八地市本身财政能力也有差别。

所以财政公共服务支付能力也有比较大的区别，最低的商丘、漯河和周口，只是郑州的一半。

而这种差别一定会影响到我们生活的方方面面。

教育投入多少，一定会影响老师，尤其是经验丰富老师的去和留以及每年高考上好大学的学生占比。

医疗投入多少，一定会影响一个地区总的医生数量和床位数量，更多的是代表最高等级三甲医院的数量。

就业和社会保障投入多少，一定会影响一个地区失业率，退休人员的工资和社会总体保障水平。

所以，不要觉得地区财政和你没啥关系，实际上它关系到我们每个人的既得利益，这或许就是我们每个人都必须知道的河南财政最大的秘密。