成都平原耕地面积十年锐减40%，还要继续扩展吗?为何不学习武汉

成都正在将肥沃的成都平原变成钢筋混凝土森林。据第三次国土调查数据显示，十年之间，成都平原耕地面积减少了40%，这样的速率让人非常震惊。

从2011年以来的这10年，正是成都高速发展的10年。2011年，成都GDP为6854.6亿元，绵阳还只有1189亿元。2021年，成都GDP达到了19917亿元，比十年之前涨了差不多3倍。绵阳为3350.29亿元，增速明显不如成都，差距越来越大。

2011年，武汉的GDP为6756.2亿元，与成都相差无几。2021年，武汉的GDP为17716亿元，差距扩大到了2200亿元。由此可见，这十年来，成都的经济实现了爆发式的增长。

现在的成都，国土面积14335平方公里，拥有12个区，3个县，代管5个县级市。成都代管的县级市之多，仅次于山东烟台与潍坊的6个，位居全国第二。

在这12个市辖区当中，新津区刚刚实现撤县设区。在国家收紧撤县设区的口子之际，成都又一次成功了，这让郑州、长沙、合肥羡慕不已。长沙的长沙县、郑州的中牟县、合肥的肥东县，都已经融入主城区，具备撤县设区的条件。遗憾的是，远离主城区的新津县成为了成都的第12个区，与主城区相连的长沙县却没有这样的幸运。

2016年，成都跨市吞并了简阳市，在这里打造东部新区，并建设了天府机场。自合肥三分巢湖之后，成都再次成为跨市吞并的绝唱。这不得不让人感叹，成都每次都能踩着点完成吞并之举，如有神助。

2021年，成都常住人口首次突破2100万，达到了2119.2万人，一年之间增长了接近25万。这一年，除了武汉人口猛增了120万，就以成都的人口增长速度最快。

目前，成都的建成区面积已经超过1000平方公里，据有些数据显示，已经达到了1300平方公里，这不是一个小数目。成都的城区人口也超过了1300万，是不折不扣的超大城市。

然而，尽管成都只有12个市辖区，主城区却达到了“11+2”的规模，除了刚刚吞并的新津区之外，其他11个区都是主城区的一份子。此外，成都高新区与天府新区这两个功能区，也是成都主城区不可分割的组成部分。也就是说，只要是设区的地方，都是成都的主城区。这种纸面扩张的方式，让成都的主城区面积达到了3000多平方公里，至少是上海主城区的5倍，武汉主城区的4倍。

当然，相比于重庆的纸面扩张，成都真是小巫见大巫。重庆的主城区高达21个，面积超过28000平方公里，包括了大量的山地、丘陵与河谷，毫无疑问，绝大多数地区都是农村。我查了一下其他各地的数据，都没有出现西部双子座这种纸面扩张的游戏，可能这是四川人独有的手法，别人看不懂也学不来。

成都大规模扩充主城区的面积，应该与圈地有关。划入主城区的土地都是建设用地，随时都可以搞开发建房子，这和比照县来进行管理的郊区是不一样的。从这里可以看出，成都占用耕地的手段确实高明，怪不得才过了十年，成都平原的耕地面积就少了那么多。

2017年，成都搞了一个“西控、北改、东进、南拓、中优”的区域发展方针，将主攻方向选在龙泉驿区、简阳市、天府新区等方向。5年以来，成都平原耕地面积越来越小的趋势并没有随着这个方针的出台而得到遏制。随着成都人口吸引力越来越强，城市建设规模越来越大，成都平原耕地面积可能会进一步减少。

作为常住人口超2100万的超大城市，成都具有明显的“大城市带大农村”的特征。随着城市化水平不断提高，城市园林绿化需求旺盛，成都周边农村出现了耕地改种花卉苗木的现象。比如，位于成都平原腹心地带的温江区，就有大量的苗木基地。尤其是万春镇，几乎全镇都在干这种营生。开车行驶在万春镇的街道上，到处都是各种苗圃，以及设在苗圃当中的农家乐。

近些年，成都致力于建设公园城市，以提高城市的宜居性，出发点当然是好的。但是，不可否认，这样的做法势必会侵占更多的耕地，进一步加剧了居住与吃饭的矛盾。

成都平原是四川唯一的大平原，也是西南各省面积最大的平原，号称天府之国。2021年，四川粮食产量为3582.1万吨，占全国总产量的5.2%，排行第九。四川粮食自给率达到了107%，这样的数据并不算高，只能处于中等偏下的水平。如果成都平原的耕地面积进一步降低，四川还能不能做到粮食自给自足，可能要打一个问号。

自己的饭碗，一定只能端在自己手上，这是显而易见的事情。四川拥有8000多万常住人口，要解决这么多人的吃饭问题，绝对不是一件容易的事。更何况，成都还有一家全国排名靠前的猪饲料生产商，每年也要消耗大量的粮食。因此，四川需要进口大量的玉米和大豆。据媒体报道，四川和重庆每年从国外进口的大豆、玉米就达到了2000多万吨。

形势不可谓不严峻，但办法也不是没有。要解决这个问题，就必须对成都的产业与人口进行分流。

成都为什么能吸引如此巨量的人口，成为副省级城市之最？原因很简单，四川将大量的产业放在了成都，不管是高端产业，还是中低端产业。

成都每年的进出口贸易额都非常大，去年，成都实现货物贸易进出口总值8222亿元，同比增长14.8%，占四川进出口总值的86.4%。从这个数据也可以看出来，成都集中了四川绝大多数的代工产业。

2021年，武汉市进出口3359.4亿元，增长24%，占全省进出口总值的62.5%。都说武汉吸血，跟成都比起来，武汉真的是太亲和了。为什么会出现这样的情况呢？很简单，早在好多年以前，湖北省就已经将武汉的大量一般制造业搬迁到了孝感、汉川、鄂州、仙桃等城市。

成都、重庆、郑州、西安等城市的网民，常常笑话武汉人口少。武汉将大量劳动密集型企业搬出市外，人口规模上自然是要吃些亏的。但也正是如此，武汉才能一门心思地走高科技、高质量的发展之路。整个中西部地区，只有武汉与合肥选择了这样的发展之路。在以劳动密集型为主的大环境当中，武汉与合肥的选择显得特别另类。

前年我就说过，成都应该向武汉学习，分流部分企业与人口。去年，国家出台的有关文件中，就明确提到要对成都、郑州等城市进行瘦身健体。有自媒体说，成都将分流部分企业到泸州等周边城市，虽然没有实锤，但这应该是一种趋势。

之前，我看到一个消息说，成都可以容纳3000万人口，言外之意就是，成都现在的人口还不够，还要大量增加。然而，如果成都不进行分流，将被甩出在产业升级的赛道，如今的人口红利，未来可能就是沉重的人口包袱。

我常常说，四川人应该感谢成都，虽然成都确实很吸血，但也为四川竖起了一杆大旗，留住了上千万人口，让他们免于背井离乡到沿海去打工。但是，到现在，成都已经成功地完成了这一项使命，必须果断地迈向高质量发展之路。

成都并非没有优质产业，在信息化方面，西部的成都甚至比中部的武汉还有优势。但是，成都的优质产业被浩大的一般制造业拖累了，反而不那么突出。

留给成都的窗口期并不多了，最多十年，武汉与合肥等城市就可以完成转型升级。到那时，到底谁大谁小，谁高谁低，谁强谁弱，恐怕与成都网民们当前设想的完全不一样。

成都平原耕地面积锐减已经敲响了警钟，四川真的必须警醒起来了。这不仅涉及到8000多万四川人的吃饭问题，更涉及到四川各大城市未来如何发展的问题。成都必须瘦身，这是板上钉钉的事情，很显然，从成都身上剜肉，成都人肯定一百个不愿意。为了四川的可持续发展，为了给子孙后代留一口饭吃，四川必须拿出一些手段了。（2022年5月24日于武汉）