1946年，晋察冀军区为何突然裁军10万？聂荣臻：太相信美国人了

“一下子裁掉这么多部队，敌人打过来不吃亏才怪。傅作义占领了张家口，也都是你聂司令员太过轻敌了。打了这么多年的仗，你看见他们什么时候有和平的诚意？你这是盲目乐观！”1946年10月22日，河北涞源召开了一次重要会议。会上，晋察冀军区副司令员郭天民情绪激动，几乎是喊着说出了上面那几句话。而作为军区司令员的聂荣臻将军，此时脸色凝重，半晌说不出一句话。突然之间他一拍桌子，大喊一声：“郭天民，我撤你的职！”

能让一向温文尔雅的聂荣臻司令员当场失态，可见郭天民的话有多么刺激人。但其实，他的话，一点错都没有。聂荣臻一个失误的决定，险些让晋察冀这个大型的军区吃了大亏。这个事情，还要从头说起。1937年8月22日，八路军正式成立。这支脱胎于陕北红军的部队此时还很弱小，仅有三个师，5万人左右的规模。但就是这样一点力量，还是在和国民党当局不断协调下争取来的。以国民党的意思，这支共产党的武装人数是越少越好，这样可以方便他们日后摘取胜利果实。但是，八路军的几位首长却并不想带着“紧箍咒”。他们一面在抗日前线奋勇作战，一面对国民党方面打马虎眼，一面“闷头发大财”似的扩充军队。经过了几年的发展，八路军的总体实力得到了极大的发展，团级战斗单位已经超过了100个！

而国民党方面，一直没有放松对共产党武装的打击。1941年前后，他们掀起了好几次“反共高潮”，对友军八路军、新四军下手，干着亲者痛、仇者快的事情。虽然每一次都搞得自己灰头土脸，但他们顽固的态度一直没有改变。1945年9月2日，日本外相重光葵拄着一根拐杖，在美国战列舰密苏里号上签署了投降书，二战随即结束。在战火中淬炼了13年的神州大地，也因此陷入了一片欢庆的海洋。然而，抗战后的中国该何去何从呢？失去了共同敌人的国共两党，是否能走出一条和平之路呢？

1945年8月29日，中共代表团便来到了重庆，和国民党当局商量日后的联合建国问题。原本我党已经准备好凭选票进议会，可没想到蒋介石却表示，希望共产党放弃现有的武装和地盘，去一些边缘的省份当“省长”。双方的分歧如此之大，几乎没有继续谈下去的可能。此时，美国人作为调停方，深度介入了谈判。战后的中国亟待发展，否则将会拖慢整个世界的恢复节奏！蒋介石纵然心中一万个不愿意，但美国的面子还是要给的。于是在1945年10月10日，双方签署了《双十协定》，中国的和平之光似乎近在眼前。

这次的和平，是以军事力量的拖鞋为前提的。《双十协定》的第九条中明确规定了，要将中共控制的军队缩编为24个师。而在南方抗日根据地，也被要求大部分放弃，只保留苏北、皖北等大型解放区。这是从武装斗争开始之后，我党首次同意放下部分武器。由此可见，我们对于和平，是相当有诚意的。1946年2月25日，国共双方再次签署了《军队整编方案》，重新约定了裁军的目标数字：国民党军缩编为50个师，我军则缩编到10个师。为了表示诚意，延安党中央很快就发布了指示，命令各大解放区从即日起开始精兵简政。整个步骤分为两步：第一步，是在三个月之内，把三分之一的战士们精简掉；二期，则再精简三分之一。两步走下来，共产党的军队将骤然下降三分之二！当然，这条裁军令还是打了埋伏的，其中明文规定，东北和热河的解放区的兵力不在精简之列。

命令一下，举军哗然！国民党的狼子野心，是天下人皆知的，谁也不会相信他们会按照《双十协定》办事。贸然裁军，将使部队在面对战争时，缺乏抵抗的实力。不少人向党中央写信反映情况，但是仍然党中央仍然坚持原命令。其实，这次裁军，是在特殊时期使用的特殊办法。二战结束后，世界和平是大势所趋，如果不表现出足够的诚意，国民党就会把破坏和平的帽子扣到我们头上，那时候情况会更被动。反而在裁军之后，我党就站在了和平的制高点上，给美、苏等调停国和全国人民留下了好印象。如果这样可以倒逼国民党方面和平建国，也不失为一件好事。当然，命令是命令，执行是执行。到了部队上，指挥官是有一定灵活性的。对这次的裁军令，几个大的军区都是表面上响应，实际上动作却很小。晋绥军区有正规军4.5万余人，地方武装4万余人，民兵66万余人。在接到命令后裁减了2700多人，而且基本上是老弱残兵；中原军区仅仅撤销了一个旅级的番号，实际兵力并未裁减；苏中解放区则完全没有裁军，反而是积极增兵。

在各个军区、解放区消极执行裁军令的同时，晋察冀军区却严格按照延安的指示，不折不扣的执行了命令。晋察冀军区有正规军5.1，地方部队15万，还有20万左右的民兵。结果军区司令员聂荣臻一声令下，立即有10万人被复员了！不但如此，军区的兵工厂也被关闭裁撤。这样的裁军力度，实在是有些吓人。很多指战员的思想都受到了影响，一时间人心惶惶。时任冀热辽军区司令的李运昌将军，给聂荣臻司令写了一封言辞恳切的信，直言蒋介石并无和平诚意，部队减员太多太过危险！然而聂荣臻司令没有听取他的意见，执意裁军！聂荣臻是老红军老革命，当然不会看不出蒋介石对和平建国的阳奉阴违。裁军的最大原因，是因为晋察冀军区的经济状况，已经到了一个十分危险的程度。1942年，彭德怀副总司令和后勤部长杨立三曾经算过一笔账：一个八路军战士一年所消耗的费用，是470元。而解放区一个农民的负担能力，是10元左右。也就是说一个八路军，要靠50个农民养活！而且农民一旦参军入伍，那就表示着脱离了生产序列。原来他的负担，就要分摊在别人的身上。

抗战后期，八路军发展的速度太快，百姓无法负担，以至于不得不搞起了大生产运动。但是从土里刨食，总体的效率摆在那里，不太可能从根本上解决经济问题。后来解放区办工厂、做生意，但在总的经济环境下，收效一般。在这次裁军之前，晋察冀军区也曾经搞过精兵简政运动，效果不错。所以此时聂荣臻觉得，可以借此机会再复员一批人，让他们回归土地，减少军区的财政负担。当然在另一方面，聂荣臻一直存在着对和平的渴望，这也是事实。打了13年的仗，谁都累了厌了，能争取和平，哪怕有一丝的希望，聂荣臻都不想放弃。如果是蒋介石主导的和平，他自然不会相信。但是这次不一样，有美国居中调停。蒋介石即使再顽固，美国的话还是应该听的。所以聂荣臻才在各方面的考虑下，决定裁军。然而，聂荣臻元帅的和平之梦，最终还是破灭了。就在晋察冀军区大刀阔斧的裁军之际，国民党孙连仲、傅作义两路大军，加上阎锡山的一部分部队，总共将近40万人，已经包围了过来。而实力受损的八路军，则在敌人的压迫下憋闷的喘不过气来。

1946年6月，蒋介石打响了全面内战。孙连仲、傅作义所部7万余人，向张家口发动了猛攻。这一次他们出动了飞机、坦克等重兵器，火力非同寻常。晋察冀军区部队进行了坚决的抵抗，但此时双方的力量过于悬殊，胜负几乎不存在悬念。最终，我军于1946年10月10日主动撤出张家口，这一战宣告失败。10月22日，撤退到涞源的指战员们召开了一次紧急会议，总结这一次失败的教训。聂荣臻元帅提出了几条原因，比如：判断敌人进攻路线错误、部队训练不到位、警惕性不高等等。正说着，晋察冀军区副司令郭天民突然插嘴，说聂荣臻元帅太过轻敌，对和平盲目乐观。这便是本文开头的那一幕。后来聂荣臻在一怒之下，愤然撤了郭天民的职。后来郭天民在朱老总的安排下，去了晋冀鲁豫军区工作。此事过去之后，聂荣臻痛定思痛，在朱老总的帮助下重新整合了战斗力，组建起了野战军。随着杨得志、耿飚等名将的到来，野战军的战斗力有了脱胎换骨般的提升。1947年6月，晋察冀野战军攻克青县、沧县、永清三座县城。11月，又取得了石家庄战役的巨大胜利。到后来他们解放绥远、冀北，参加平津战役，打了一个又一个胜仗。

建国后，聂荣臻元帅提到这次裁军，依然觉得不堪回首。他表示：“当时太相信美国人了，觉得美国人不同意的话，南京方面不会发动战争！可是后来，美国人却站到了蒋介石一边。”和平，是每一个人最朴素的理想。但是争取和平的道路，有时候却是由战争的热血铸就的。没有实力就没有和平的道理，到了什么时候都不会有变化。想要获得真正的和平，让自己变得强大是唯一的途径。