前瞻｜普京第五次到访越南，全面战略伙伴或讨论武器及双边支付

当地时间6月20日凌晨，俄罗斯总统普京抵达越南进行国事访问。越通社提到，这是普京第五次访越。据央视新闻报道，越南外交部17日发布消息称，应越共中央总书记阮富仲的邀请，俄罗斯总统普京于6月19日至20日访问越南。此前，普京刚刚结束19日对朝鲜的访问。

据俄罗斯卫星通讯社6月18日报道，分析人士称，普京此次访问越南最关心的问题包括“根据世界多极化趋势调整越俄关系”、“地缘政治竞争导致冲突加剧背景下的全球安全问题”、能源、食品和环境安全问题等。新加坡《联合早报》援引路透社采访的两名要求匿名官员的话说，俄越两国预计将宣布贸易、投资、技术和教育等领域的协议，不过，两国领导人的讨论可能会集中在更敏感的问题上。其中一名官员说，谈判内容包括武器、能源和支付方式。

越南驻俄罗斯大使邓明魁接受越南媒体采访时表示，普京此次访越是两国领导人讨论并制定措施，推动双边经济和贸易合作尤其是推动能源、工业、农业等领域重大合作项目的机会。访问期间，两国领导人将就越俄实现到2030年全面战略伙伴关系的愿景展开讨论和指明方向。俄罗斯《独立报》刊文称，作为俄罗斯的全面战略伙伴，越南在俄罗斯“转向东方”政策中占据重要地位。

当地时间2024年6月20日，越南河内，俄罗斯总统普京抵达内排国际机场。视觉中国 图

越南首个战略合作伙伴

据越通社6月18日报道，越南和俄罗斯过去20多年的双边关系发展势头良好，双边关系继承了此前越南与苏联的特殊友好关系。《越共电子报》6月19日称，从20世纪中叶开始，苏联就对越南人民的独立斗争提供了宝贵支持，苏联曾是越南的重要盟友，提供无偿经济援助和技术支持，帮助越南抗美救国和建设国家。“在上世纪90年代初被中断一段时间后，在两国领导和人民的决心和努力下，越南与俄罗斯关系已迈出强劲发展步伐，继承了两个民族良好关系的传统。”越通社在报道中提到。

2001年，越南和俄罗斯建立战略伙伴关系，这意味着俄罗斯成为越南首个战略伙伴。2012年，两国将关系提升至全面战略伙伴关系。越通社报道称，越俄政治关系互信已达到高水平，通过各级代表团互访，特别是高层互访频繁等多样的政治合作机制，帮助两国领导沟通，及时指导发展双边关系。

在贸易上，两国经贸合作积极，最快时双边贸易额年均增长10-15%。2023年，在地缘冲突严峻的背景下，两国双边贸易额仍达36亿多美元。投资方面，俄罗斯在越南投资项目近200个，投资资金近10亿美元。越南对俄罗斯的投资猛增，从2000年的1亿美元提升至2023年的30亿美元。越通社称，两国经济合作的重点是能源和石油领域。

不过，两国的经贸合作近期在运输、物流等方面遇到不少困难和障碍。2024年前几个月的双边贸易额增长良好，但两国经贸合作规模仍处于较低水平。越南驻俄大使邓明魁表示，越南和俄罗斯需要最大限度地利用《越南与亚欧经济联盟（EAEU）自由贸易协定》的优惠；对于越南企业来说，需要在俄罗斯的农产品加工、食品、水产品、服装、木制品等领域研究并大胆投资。邓明魁还表示，俄罗斯应优先为赴越了解市场的企业、贸易促进代表团和团体游客提供期限至少为30天的免签政策。

俄罗斯和越南近期在经贸合作的多个方面遇到不少困难，图为两国国旗 资料图

在普京访问越南前夕，俄罗斯科学院东方学研究所6月18日举行了“俄罗斯与越南：友好关系基本原则条约签署30周年”研讨会。据越通社报道，与会专家认为越南和俄罗斯的经济合作潜力尚未得到充分挖掘。

在科技合作方面，邓明魁重点提到了生命科学、能源技术、空间技术、环境资源合理利用，基础研究、金融科技、人工智能、生物医学等俄罗斯具有优势以及越南具有需求的领域。

越南的俄罗斯研究专家阮红龙接受俄罗斯卫星通讯社采访时说，普京的访问还可能触及俄罗斯和东盟的关系，以及越南与金砖国家的关系问题。此外，普京也会在访问中直接向越南表达他对乌克兰问题的看法和目标。

越南经济学家李和向俄罗斯卫星通讯社表示，越南和俄罗斯的双边支付问题一直没有落实，俄罗斯多次建议使用多种支付方式，但越南方面没有接受。同样受访的越南方面专家阮明心还认为，美国和其他西方国家对俄罗斯提出了二次制裁威胁，这意味着越南和俄罗斯的全面战略伙伴关系需要为此做技术性调整，深化合作并充实其具体内容。据路透社报道，俄罗斯历来是越南最大的武器供应商，美国对俄的制裁影响了越俄在天然气、武器等领域的交易。

6月17日，越南国家主席苏林在主席府接见了俄罗斯驻越南大使根纳季·别兹杰特科。苏林强调，越南始终将俄罗斯视为越南外交政策中的优先合作伙伴之一，向来密切关注俄罗斯情况并支持俄罗斯稳定发展。

值得注意的是，苏林5月22日宣誓就职越南国家主席。据路透社报道，普京会在访问越南期间与苏林会面，这将是苏林就职国家主席以来首次与外国领导人会晤。

越南“竹式外交”受考验

据环球网报道，美国总统拜登去年9月访问越南并与越共中央总书记阮富仲会晤，双方将两国关系提升为“致力于和平、合作和可持续发展的全面战略伙伴关系”。尽管越美关系升温，美国在供应链转移、“友岸外包”、南海争端等议题上加大对越南的拉拢，但这很难影响越南和俄罗斯既有的关系。

据《越共电子报》报道，在经贸关系之外，越南和俄罗斯保持着多项合作和对话机制，如外交、国防和安全常务副外长年度战略对话、副防长级年度战略国防对话。俄罗斯一直向越南提供人力资源培训，每年向越南学生提供1000份奖学金。目前，约有5000名越南学生在俄罗斯留学。

普京此前曾经四次访越，其中对越进行两次正式访问，两次赴越出席APEC领导人会议。他最近一次访问越南是2017年赴越参加在岘港举行的亚太经合组织领导人非正式会议。

拜登与阮富仲出席欢迎仪式 图自美联社

正因越南与俄罗斯的双边关系基础深厚，与越南关系显著升温、与俄罗斯交恶的美国的立场显得颇为微妙。美国驻越南大使馆发言人近期向路透社发声明宣称，“如果普京能自由旅行，那俄罗斯违反国际法的行为可能会正常化。”《外交官》18日的报道提到，越南没有参与在瑞士举行的乌克兰和平峰会。

越南的另一个主要经济伙伴欧盟在普京访越前没有发表评论。不过，欧盟5月曾对越南表示不满，因为越南推迟了与欧盟特使就俄罗斯制裁问题举行的会议。欧盟方面认为，这一推迟安排与为普京访越做准备有关。

欧盟、美国、俄罗斯等各方动向似乎对越南的“竹式外交”构成了挑战。据《环球时报》报道，在2016年8月的越南外交工作会议上，越共中央总书记阮富仲引述越共和早期领导人胡志明的外交实践总结说，越南开创了“独特的、如竹子一样的”外交风格。2021年，阮富仲在讲话中要“决心构建和发展兼具现代和民族特色的‘越南竹式外交’”。“竹式外交”强调对内扎根于民族利益，对外要在复杂环境和条件中谋求生存。

《外交官》报道说，虽然越南似乎在是否接待普京上可能展现过犹豫，但越南仍以接待普京访问对外发出了信号，强调该国无意在大国竞争之间选边站。普京在越南受到热情接待，也表明拜登去年对越南访问所取得的成果是有局限性的。对越南而言，美国依然并将继续是越南的重要合作伙伴，但越南在外交上仍要将美国、俄罗斯、中国等各方看作平等的对象。

越南官方智库战略研究与国际发展中心前主席阮玉长（音，Nguyen Ngoc Truong）表示，越南曾向俄罗斯发出信息，他们不希望普京将朝鲜和越南的行程合并在一起，因为“这可能会引起国际误解”。不过，普京还是做了连续访问的安排。胡志明市法学大学讲师、国际争端专家黄越（音，Hoang Viet）则强调，越南“不想失去与俄罗斯的长期关系”，俄罗斯是联合国安理会常任理事国，俄罗斯与越南也从未发生过争端和冲突。

《外交官》报道也说，尽管美国试图在外交上孤立俄罗斯，但美国没有意图阻止越南接待俄罗斯领导人的国事访问，也没有意愿阻止越南和俄罗斯保持稳定和富有成果的关系。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员斯托里（Ian Storey）接受《联合早报》采访时说，从河内的角度来看，普京的越南之行旨在“表明越南奉行不偏袒任何大国的平衡外交政策”。“美国人清楚越南与俄罗斯有长期稳定的外交关系。由于普京来访是在拜登访越九个月后，美国人不会那么不安。不过，如果俄越两国在普京来访期间，签署重大武器协议，美国可能会做出负面反应。” 斯托里对《联合早报》分析道。