贵州金沙县“6543”改革让“沉睡”的土地焕发财富生机

【贵州故事90】贵州省金沙县是全国104个农村宅基地制度改革试点县之一，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发（2022）2号）中，专门提出“深化农村资源变资产、资金变股金，农民变股东三变试点改革。”金沙县肩负着国务院和贵州省农村宅基地改革的重托和使命，要在改革创新道路上闯出好成绩，交上好答卷。

2021年1月金沙县召开农村宅基地改革工作推进会议。

从2021年1月开始，金沙县就把宅基地改革工作纳入工作重点。9月20日,贵州省委副书记蓝绍敏在金沙县调研农村宅基地制度改革工作推进情况时强调，要集成政策、盘活资源、深化改革，走出一条可复制、能推广的西部地区乡村振兴的有效之路。

“宅基地改革要坚持以人民为中心的理念，保障好农民的居住权，健全完善农村宅基地制度，严守土地公有制性质不变，全县126万亩耕地红线不突破，要有效的盘活利用好农村闲置资源资产，努力维护人民群众的合法利益，让宅基地改革红利惠及集体、个人多赢目的”金沙县县长李涛在农村宅基地改革工作推进会上表示。

县人大进行深入调研。

“6543”措施有序推进宅基地制度改革

“六个统一”规范宅基地的审批。乡镇（街道）统一审批窗口、统一审批流程、统一审批标准、统一带图审批、统一挂牌施工、统一核查验收，规范宅基地审批和监管。截止3月底，完成新增宅基地审批1249宗，面积15.09万平米，其中原址翻建606宗，改扩建289宗，异址新建354宗。

“五个突破”破解难点堵点。非本集体经济组织成员长期在该村生产生活的，可审批宅基地；因重大项目建设、地质灾害等在原村组无宅基地可选的，可以跨村跨乡镇审批宅基地；乡贤回乡创业对乡村经济社会确有贡献的，可以有偿使用宅基地；合法继承的宅基地不满足居住条件的，可以选择原址拆建；达到分户建房条件的农户经村民代表会议同意可以分户申请宅基地。截至目前，全县审批非本集体经济组织成员宅基地41宗，审批跨村建房75宗，审批新分户22宗。

“四个一批”解决“一户多宅”。通过村庄整治拆除一批、盘活利用解决一批、合理流转解决一批、有偿退出拆除一批，消化解决历史遗留“一户多宅”问题。到目前已拆除“一户多宅”房屋56宗。

岩孔街道宅基地制度改革调研座谈会。

“三个保障”激发宅基地活力。

保障乡贤乡居对宅基地的需求。为助力乡村振兴，引进人才工作，推行乡贤村集体经济组织安排免费住，回乡创业的乡贤可以有偿使用住，对经济社会发展贡献大的乡贤可以长期住，吸引乡贤回乡创业支持家乡建设。

保障闲置宅基地增产增效。积极推行“乡村旅游+红色文化+精品民宿”等模式，盘活利用闲置宅基地。西洛街道引进经营主体租用农户闲置农房，与周边葡萄、草莓采摘，荷花观赏、休闲垂钓等融合，打造了“西郷季”和“别院”等23家特色民宿、特色餐饮和超市。后山镇贵山社区34户农户298间闲置农房组织起来，打造“屯珑”乡村客栈品牌，实现户均增收1万元，村集体经济增加10万元。木孔镇信安社区引进乡贤回乡创业，与5户农户用自家闲置农房合伙打造“黔十八”特色民宿和餐饮。

农业农村部评估组调研沙土镇政务中心宅基地审批工作。

保障宅基地使用权的权益。通过农民住房财产权、宅基地使用权来抵押贷款，让广大农户农房实现了经济权能，有效盘活了农村“沉睡资源”。西洛街道村民秦佳佳说：宅基地制度改革给我办了“房产证”，让我的房子有了“户口”，我在草莓基地的投入中，用这个“房产证”在银行贷了20万元，解决了我的资金缺口的问题。

省人大到木孔镇调研宅基地制度改革工作。

据金沙县宅基地制度改革试点办公室负责人徐安云介绍；宅基地制度改革以来，金沙县累计办理农民住房财产权（农村宅基地使用权）抵押贷款19084笔，累计发放贷款金额130766.58万元。其中，2022年发放3272笔15357.83万元，惠及农户1654户，现有贷款余额6681笔，惠及农户3347户，金额33681.54万元。不仅解决了农户生产生活中急需的资金问题，还让农村“沉睡”的资源资产高效地进入市场，使土地在改革的浪潮中焕发出财富的生机，提高了土地的利用效率，有效促进了乡村振兴的发展步伐。

省委党校课题组调研金沙农村宅基地制度改革工作。

截止今年3月底，该县退出宅基地1476宗，面积25.76公顷，出租、入股、合伙经营等方式流转宅基地810宗，盘活闲置宅基地和闲置住宅带动乡村产业发展297宗，盘活集体资产11宗，增加集体收入36.47万元，增加农民收入579.99万元。（文/彭冰图/徐安云提供）

编辑/田芳

责编/钱四勤

审核/杜一鸣

版权声明：本文系作者授权发布，黔山情语新媒体中心、贵人贵事、贵州故事工作室原创版权信息发布，转载请注明来源出处。