设置事业编、发放奖金奖励、购买养老保险……近日，肇庆市封开县出台《关于建立正向激励机制促村（社区）党组织书记担当作为“十项措施”（试行）》（下称《措施》），进一步建立健全关心关爱机制，打破村（社区）党组织书记上升渠道天花板、经济待遇天花板，激励基层干部在一线工作中锐意进取、担当作为。
记者梳理《措施》内容发现，十项措施条条都是“干货”，从政治待遇、经济待遇、关爱呵护、培养培育到养老保障全面回应了基层需求。
强化政治激励形成愿为氛围
“封开面临着山区县共同的难题：留在村里的党员年龄结构老化、学历偏低；在外大学生、年轻党员返乡任职动力不足。”封开县委组织部相关负责人告诉笔者，提高村（社区）党组织书记的政治待遇，对于进一步激发村（社区）党组织书记充分发挥“头雁效应”尤为重要。
《措施》第一条就提到畅通上升渠道，封开县实行“四个优先推荐”强化激励，让村（社区）党组织书记获得感成色更足、士气十足守岗位。
按照省、市统一部署，封开设置一定职位，优先推荐优秀村（社区）党组织书记报考镇（街道）公务员；加大定向招聘乡镇（街道）事业编制人员力度，每年设置一定岗位，优先推荐优秀村（社区）党组织书记报考乡镇（街道）事业单位工作人员。
“畅通了上升渠道，日后定会有更多有志青年投身基层工作。”大洲镇大洲社区党支部书记张宇是一名返乡的80后退伍军人，对《措施》的出台直言振奋人心。
在推荐评优评先方面，《措施》提出优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村（社区）党组织书记为市、县“两代表一委员”；优先推荐政治立场坚定、工作成绩突出、作风扎实的村（社区）党组织书记评选荣誉称号。
强化待遇激励创造想为活力
针对部分年龄、学历等不符合报考公务员、事业编制要求的村（社区）党组织书记，封开县另辟蹊径，通过强化岗位待遇激励，让村（社区）党组织书记幸福感持续更强、“千方百计”谋发展。
在落实村（社区）“两委”干部补贴省定标准的基础上，封开将按照每人每月500元标准增加村（社区）党组织书记补贴；村（社区）党组织书记获得中央级、省部级、市厅级综合性荣誉称号的，可相对应享受事业单位管理人员八级、九级、十级岗位工资待遇，并制定了《村（社区）党组织书记申报享受事业单位管理人员工资待遇制度》。村（社区）集体获得中央级、省部级、市厅级综合性荣誉称号的，相对应发放一次性集体奖金，村（社区）党组织书记占奖金总额一定比例。
发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。《措施》提出，2022年村级集体经济收入首次突破10万元或已突破10万元且增长率超过上年度20％的，给予村（社区）党组织书记和其他“两委”班子一定奖励，并制定了《发展壮大村级集体经济奖励金制度》。
强化关爱激励激发能为动力
打破了村（社区）党组织书记政治待遇和经济待遇这“两块天花板”，封开县还通过多措并举关心关爱村（社区）党组织书记，让其安全感更有保障、甩开膀子干事业。
基于此，封开建立养老保障机制，为在职村（社区）党组织书记购买社会养老保险，每年组织一次健康检查；落实离任待遇，逐步提高正常离任村（社区）党组织书记待遇，按条件及时申报相关奖励津贴，建立走访慰问制度。
“我们冲锋在前，终于有了后盾！”江口街道封川社区党总支部书记植品炎认为，社保是基层干部最关心的，如今得到保障，工作更安心。
为吸纳“归雁”人才，《措施》还提出，全日制大专以上学历大学生回乡任村（社区）党组织书记，任职满5年且全部年度考核为称职以上等次的，给予一次性补贴3万元。此外，每年至少组织1次村（社区）党组织书记全员轮训，选配一定数量优秀党组织书记参加“头雁领航”培训班，开展大专学历教育，并按有关规定全额报销学费。
南方日报记者施亮
通讯员封祖轩
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