冲400万人！南海未来10年人口蓝图公布！桂城+大沥+里水候鸟最多

南海区人口数据大披露！

近日，乐居从南海区网站获悉，南海区正式发布了《佛山市南海区人口发展规划（2021—2030年）》（下文简称《规划》），不仅披露了过去10年的人口发展变化，同时首度公布了未来十年的发展规划！

到底，在南海区7镇街中，哪里人口密度最高？哪里广佛通勤候鸟最多？哪里的流动人口密度最高？下面逐一来看看吧！

预计2030年

常住人口突破400万人

在《规划》开篇中指出，根据本规划，2025年南海区常住人口规模预计为388万人，户籍人口规模预计为186.7万人；2030年常住人口规模预计为404万人，户籍人口规模预计为210万人左右。

同时，预计2020至2030年，由于人口结构、城市规模等，人口年均增长率将逐年下降并达到稳定，预计年均增长率由1.27%下降至1.0%左右，平均增率1.1%左右。

据悉，截止2020年11月1日零点，南海全区常住人口合计366.72万人，占佛山市常住人口的比重达38.61%，人口规模为佛山市五区之首；全区户籍人口合计165.85万人，增长迅速。

《规划》中提出，性别结构持续改善，人口抚养压力不断加剧，人口红利继续保有。全区预计常住出生人口性别比2025年控制在110左右，2030年降到107，调控在正常水平。预计户籍出生人口性别比2025年为109左右，2030年降到106。

同时，根据人口发展主要指标显示，人均预期寿命将持续增长，预计2025年达到83岁，2030年达到83.5岁。

房地产业迅猛发展促进人口增长

《规划》中分析到，过去南海区人口发展共经历了4个阶段，人口增长具有显著的阶段性特征。

第一阶段（1992年-2000年）：常住人口净增加78.03万人，户籍人口仅增加约11万人；其中，快速增长的经济吸纳了大量的外来务工人员，成为南海区常住人口增长的主要因素。

第二阶段（2000年-2005年）：南海区常住人口从2000年的198万人(包含南庄镇约16万人)增加到2005年的201.87万人（不含南庄镇），户籍人口由108.5万人(包含南庄镇约7万人)增长到112万人（不含南庄镇），即常住人口净增加3.87万人，户籍人口净增加约3.5万人；流动人口增速有所放缓，户籍人口增长缓慢，常住人口规模持续增长但增速较低。

第三阶段（2005年-2015年）：常住人口净增加119.84万人，户籍人口仅增加约16万人；

这一阶段是南海区房地产业迅猛发展的阶段。经济增长模式的转变和房地产业的迅猛发展促进了南海区人口结构的优化和增长结构的变化。

第四阶段（2015年-2020年）：常住人口净增加46万人，户籍人口仅增加约37.85万人。

2016年以来，受逐步放宽入户条件政策影响，南海区户籍人口增速显著，全面放开二孩政策、三孩等人口政策也刺激南海区生育意愿，进一步促进户籍人口的增长，但随着2020年以来佛山市入户政策的调整，预测南海区入户人口将有所回落。

人口密度高于全市平均水平

桂城人口密度最高

2020年，全区常住人口密度为3422人/平方公里，较2010年增加1010人/平方公里；户籍人口密度为1548人/平方公里，较2010年增加440人/平方公里，总人口密度高于全市平均水平。

值得一提的是，对比粤港澳大湾区其他城市，南海区平均常住人口密度（0.34万人/平方公里）远高于粤港澳大湾区，除深圳、东莞外高于珠三角九市的其他城市平均水平。

放眼全区，各镇人口分布多年保持相对稳定，桂城、大沥、狮山人口密度排名前三，丹灶和九江人口密度较低。桂城街道人口密度最高，达到8709人/平方公里；近几年大沥镇的人口密度持续快速增加，现达到8233人/平方公里，远超南海区平均人口密度。

2020年，全区登记在册的流动人口密度为2071人/平方公里，较2014年增加244人/平方公里。其中，大沥、桂城流动人口密度最高，分别为5846人/平方公里、4960人/平方公里；西樵、丹灶流动人口密度最低。

而根据此前公布的佛山五区第七次人口普查公报显示，南海区十大镇街人口构成来看，合并了罗村、大沥5个社区后的狮山镇人口最多，达95.53万人，逼近百万人口大城。第二是大沥镇，达78.96万人，第三是桂城街道，达73.29万人。

全区流动人口超221万人

随迁家属明显增加

2020年，全区登记在册流动人口共221.95万人。流动人口的随迁家属明显增加，2020年非佛山户籍的小学在校学生12.75万人，较2014年增加超过4万人。

全区加快教育事业健康发展，大力吸引外来人才，人口受教育程度和文化素质不断提高。2020年，普教投资总额94.17亿元，比上年增长5.3%。普教校舍建筑面积690万平方米。

据介绍，2020年末全区共有普通中学80所，在校学生143419人；小学140所，在校学生256452人；幼儿园406所，在校学生135550人。

学龄儿童入学率100%；小学毕业升学率100%；初中毕业升学率99.4%；高中毕业升学率99.6%。中等职业教育学校8所（含3所省属中等职业教育学校），在校学生19784人；特殊教育学校1所，在校学生378人。高层次人才积聚效应显现。

值得一提的是，据乐居最新统计，南海区2022年对外公开招生的公办学校共有187所，其中，小学146所，初中41所。

其中，无论是公办学校数还是学位数量上都以狮山最多。其中，狮山共有46所公办学校，总计学位14845个。紧随其后的为桂城，总计学校44个，总计学位14373个。

南海-广州候鸟人群约40万人

集中在大沥、桂城与里水

广佛同城下的南海人口分布格局中指出，广佛之间的同城化为交互模式，两市跨市通勤人数超过160万人/天，佛山通勤人口与广州通勤人口约为3:2。

由于房价较低以及交通便利，大量广州工作的人到南海买房，导致南海区新增了大量广州上班、南海居住的居住人口。

研究表明，南海-广州候鸟人群约40万人，其中居住在南海、工作在广州的广佛候鸟人群约28万人，居住地主要集中在大沥、桂城与里水，工作地主要集中在荔湾区与白云区。

值得一提的是，根据去年9月公布的《2020年广州市交通发展年度报告》指出，广州与湾区城市日均跨界客流294万人次，其中与佛山、东莞分别占60%、16%。全省各市间客流交换量广佛最高，达到176万人次，比深莞高出46%。

南海区人口发展将面临的

问题和挑战

《规划》中指出，南海区人口发展仍面临一系列的问题和挑战。其中，主要问题有：

1、公共资源供需矛盾加剧。

从现实情况看，南海区公共资源的供需矛盾较突出，随着未来人口的持续增长，将持续加大城市建设发展和公共服务压力，成为南海区人口发展的关键制约因素。

本规划期内，户籍人口老龄化程度加剧，人口抚养比进一步上升，预计2030末，全区户籍人口老年化指标为12.6%。人口流动依然活跃，流动人口规模庞大，并呈现老少化趋势。
至2020年，规划居住、工业、仓储、交通运输用地合计占比达到66.12%，南海区公共配套用地不足，制约城市公共设施配套的供给。

截至2020年末，全区有医疗床位9657张，执业医师6271人，每千人床位数2.63张、医师数1.71人。医疗卫生资源难以满足人口增长需要。全区每千人拥有病床数不但低于佛山市和广东省的平均水平，也低于全国的平均水平，优质医疗卫生资源稀缺。

房地产市场的旺盛发展加剧了社会资源配置压力。2010-2020年，我区新建商品住宅销售面积为4235.77万㎡，与2010-2020年常住人口增长基本吻合，在购房落户和就近入学政策作用下，学龄前儿童和学龄儿童增速显著，进一步加剧了社会资源配置压力，尤其是教育设施供需压力。

2、人口倒挂问题依然存在

从全区总量上看，2014年，全区登记在册的流动人口共195.75万人，较户籍人口124.48万人多71.27万人，至2020年，登记在册的流动人口共221.95万人，较户籍人口165.85万人多56.1万人，户籍人口和流动人口的规模差距不断缩小，但流动人口的规模仍远超户籍人口规模。

3、人才吸附力相对不足

全区高等教育入学率偏低，人才培养基础能力相对薄弱，职业教育创新发展能力有待提升。

从佛山范围来看，南海区引进人才面临禅城区、顺德区强有力的竞争。禅城区基础设施完善、生活配套成熟，对高层次人才具有强大的吸纳力和吸引力，是佛山市高端人才最为集中的城区。顺德区在产业结构上与南海区最为相似，都是制造业大区，但顺德在湾区地理位置优越。

机遇：2021年南海常住人口

三孩出生人数超3300人

户籍政策调整，国家放宽落户限制将为南海区人口结构优化和人口素质提高提供新的机遇，同时对人口服务管理带来新的挑战。

2020年4月国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制、推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。佛山户籍制度改革的发展趋势是明确的，就是逐步增加人口迁徙、流动的自由度，行政管制将逐步放松。

国家提出新型城镇化建设加快均衡发展，减少人口跨区域流动的规模；但从短期来看，东部发达城市仍是吸纳人口的重点区域，其中佛山市作为产业发达的特大城市，仍是人口流入的集中地。在规划期间，外地人口流入佛山市南海区的趋势依然存在。

“全面三孩”政策的实施将对南海区人口总量增长产生长远的影响。根据最新公布，2021年1—12月，南海区常住人口政策内三孩出生达到3300多人。

引导流动人口向城市社区集中

《规划》中主要任务提出，南海区将通过健全生育政策调控机制、加强妇幼保障体系建设等推动人口规模均衡发展；通过推动社会性别平等发展、适度扩大户籍人口占比等促进人口结构不断优化；通过提升人口科教水平、完善人才引进和培养体系等全面提升人口素质；通过引导人口合理分布、优化国土空间人口布局等引导人口空间合理布局。

其中，引导人口空间合理布局提出，适度引导农村人口和流动人口向城市社区集中。培育桂城、大沥、狮山人口集聚中心，引导城市形态提升。推动九江、西樵、丹灶和里水的人口朝镇区集中，建立次级中心，形成中心集聚的人口空间布局。