山东省的区划变动，16个地级市之一，聊城市为何有8个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省与周边各地区划变动的故事，例如山东省与江苏省、山东省与河南省等等。今天，我们聊聊山东省内建国之后的区划变动。山东省总计下辖了16个地级市，聊城市属于其中之一。聊城市则管理了8个区县，那么，聊城市8个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的具体情况。山东省是我国的经济大省、人口大省、粮食大省，按照2020年七普的统计数字，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东省的粮食产量很高，而且种类非常丰富。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”

在山东省的部分地区，到处都是蔬菜大棚。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。

聊城市是山东省16个地级市之一，按照2020年七普统计的数据，聊城市总人口590多万，在山东省各个地级市中，这样的人口基数并不算少。聊城市下辖了2个区、1个县级市、5个县，合计有8个区县，分别是：东昌府区、茌平区、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、高唐县、临清县级市。至于聊城市的区划轮廓，历经了好几个阶段才逐步形成。

山东的地理位置、地形结构非常好，从秦汉到明清，一直是兵家必争之地。尤其是在古代军阀混战的情况，这一点更明显。对于北方政权来说，控制了山东半岛，毕竟能够获得源源不断的青壮年和粮食，还能直接威胁两淮地区，进而饮马长江。对于南方政权则正好相反，控制了山东半岛，进能够威胁冀豫，退能够巩固江南半壁河山。

尤其是南北朝时期，双方围绕山东半岛，展开了几轮大决战。1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、辽阳行省、甘肃行省等等。鉴于山东的重要性，朝廷把山东直接划入了中书行省管理。

不过，山东实在太重要。在元朝统治的后期，江淮地区爆发红巾军起义以后，元朝立刻组建了山东行省，用于阻挡红巾军。1368年，朱元璋建立明朝以后，开始大举北伐。明朝采用了“先山东，后中原”的进攻策略，最终平定了北方各地。明朝稳定天下以后，沿用了元朝的行省区划，并且进一步完善、合并。由于明朝有南北两个都城，形成了南北直隶与13个省的区划格局。

17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在清朝的统治下，山东省下辖了10个府和3个直隶州，分别是：济南府、东昌府、泰安府、武定府、兖州府、沂州府、曹州府、莱州府、青州府、登州府、临清州、济宁州、胶州。

当时，聊城的各个县，分别隶属于东昌府、泰安府和临清州管理。其中，临清州的情况非常特殊，临清州是京杭大运河上重要的水陆转运城市，出现了“繁华压两京，富庶甲齐郡”的说法。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。同一时期，山东部分地区遭受了旱灾、水灾等自然灾害，再加上各地土匪的压榨，百姓的日子很苦。

一转眼到了建国之初，大规模的战争结束以后，我国进入了休养生息、发展经济的阶段。此时，出于治理黄河的需要，我国组建了平原省。平原省由河北省南部5个县、河南省黄河以北地区、山东省的聊城和菏泽、湖西等地组成，下辖了6个专区。其中，聊城专区下辖了11个县，分别是：聊城县、堂邑县、博平县、清平县、高唐县、茌平县、东阿县、寿张县、阳谷县、莘县、冠县。

1952年，平原省被撤销以后，聊城专区、湖西专区、菏泽专区重新划入了山东省管理。同一年，馆陶县、临清县、临清县级镇、濮县、范县、观朝县，划入了聊城专区管辖，此时，聊城专区下辖了16个县、1个县级镇。到了1954年，临清县级镇更名为临清县级市，聊城专区下辖17个县市。这样的区划持续了2年多时间，1956年，聊城专区进一步扩大。

1956年，德州专区被撤销，原本下辖的德州县级市、夏津县、武城县、德县、平原县、禹城县、齐河县，划入了聊城专区管理。不过，鉴于下辖的县太多，几个月以后，堂邑县、博平县、清平县、观朝县、濮县被撤销，并入了其他各个县。截至这个时候，聊城专区下辖了2个县级市、17个县，合计19个区县，管辖范围非常大。

1958年，泰安专区的肥城县、东平县、平阴县，惠民专区的商河县、临邑县、乐陵县、济阳县，合计7个县，划入聊城专区管理。聊城专区的管辖范围，达到了巅峰时代，比现在的聊城地级市大得多。不过，这一时间非常短暂。从地方管理角度来说，按照五六十年代的交通、通讯条件，管理的区域太大，会出现各方面的问题。

因此，1960年开始，商河县、临邑县划入了淄博专区管理，东平县划入菏泽专区管理，肥城县划入泰安专区管理。与此同时，德州专区重新组建，德州县级市、夏津县、平原县、齐河县等地，划入了德州专区管理。再加上几个县被合并，截至1962年，聊城专区下辖了11个县。

1964年，聊城专区的寿张县被撤销，随后，范县划入了河南省管理。1965年，馆陶县划入了河北省管理。至此，聊城专区下辖的区域，调整为8个县，分别是：聊城县、临清县、高唐县、茌平县、东阿县、冠县、莘县、阳谷县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，聊城专区调整为聊城地区，管辖范围基本不变。

进入70年代末期，随着我国经济持续高速发展，为了适应经济发展的大好前景，各省下辖的地区开始进行调整。进入80年代以后，聊城县、临清县被撤销，设立了聊城县级市、临清县级市。历经10多年的发展，聊城地区在各个方面已经达到了很高的水平。1997年8月，聊城地区被撤销，设立了聊城地级市。同时，聊城县级市撤销，设立东昌府区。

此时，聊城市下辖了1个区、1个县级市、6个县，分别是：东昌府区、临清市、冠县、阳谷县、东阿县、茌平县、高唐县、莘县。进入21世纪，随着聊城市的持续发展，城市面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2019年8月，茌平县被撤销，组建了茌平区。截至此时，聊城市8个区县的区划，彻底形成，分别是：东昌府区、茌平区、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、高唐县、临清县级市。

当然，出于发展经济的需要，聊城市陆续组建了高新区、经开区等几个功能新区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。我国大部分城市都设立了高新区、经开区、示范区等功能型新区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。