杰弗里·萨克斯：能源系统脱碳靠各国“一己之力”难以实现

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作者杰弗里·萨克斯（Jeffrey D. Sachs）系哥伦比亚大学教授、可持续发展主任，在第四期“清华五道口绿色金融讲座”中应邀进行演讲。本文刊于3月16日微信公众号。

核心要点

本次演讲围绕脱碳的技术路径、实现能源转型的融资方式、不同国家融资的局限性以及实现全球化脱碳的挑战等问题展开演讲。

主要观点如下：

➢为了应对气候变化，减少自然灾害，我们要在本世纪中叶前实现世界能源系统脱碳。

➢零碳电力、实体经济中终端用能的电气化以及运输和工业工程中零碳能源(尤其是氢经济)的替代是实现经济脱碳的三大支柱。

➢实现能源转型需要建立长期融资框架。

➢中低收入国家受制于较低的国际信用评级，导致私人资本无法流入，因此需要更多财政资金支持实现脱碳。

➢实现全球化脱碳需要各国通力合作。

为什么要实现能源系统脱碳

地球现在正以每十年超过0.3摄氏度的速度变暖。目前，已升温了1.2摄氏度，未来10年内将升温1.5摄氏度。证据表明，升温将加剧干旱、洪水、热浪、海平面上升、森林大火等重大气候自然灾难。为了避免更多的自然灾害，我们需要实现世界能源系统脱碳，且不能晚于本世纪中叶，这个时间框架是取决于地球生态和气候的实际情况。

实现脱碳的三大技术途径

第一，电力系统的脱碳，基于未来水电、核能、风能、地热、太阳能等零碳技术的发电、传输和分配系统的实现。

第二，交通和住房方面的电气化，主要是指汽车动力的电气化和住房取暖等终端用能部门的电气化。

第三，对于不能进行电气化的部门，例如运输业(包括远洋船舶、航空)和冶金业等，需要向零碳能源转型(主要是氢气)。这里氢气分别指绿色氢气或者蓝色氢气。绿色氢是指用可再生能源电力制造的氢。蓝色氢是指用化石燃料制造的氢，但是制氢过程中产生的二氧化碳被封存起来，采用这种过程制备的氢气也是没有排放的。

零碳电力、实体经济中终端用能的电气化以及运输和工业工程中零碳能源(尤其是氢经济)的替代是实现经济脱碳的三大支柱。

实现能源转型需要建立长期融资框架

实现传统化石能源为基础的电力向零碳电力的转型需要大量的投资。如果以长期低利率的方式进行融资，比如30年期贷款，如果利率为3%或4%，那么零碳替代品实际上和化石燃料替代品一样便宜。因此，如果有足够的资金运用在合理的时间范围内，我们可以实现能源转型且不增加经济成本。但问题是，各国之中还没有与之匹配的融资结构可以发挥这种作用。

因此，我们需要发展支持技术转型的融资结构。对于低收入国家而言，大约一半的低收入或中低收入国家无法获得足够的长期低息融资。所以我们要设计一个新的国际融资体系来支持脱碳。

同时，为了确保资金流向正确的方向，我们需要建立监管框架来支持零碳电力的长期发展，同时也会敦促银行和其他贷款机构远离煤炭、石油和天然气等高碳产业的投资。

零碳技术是资本密集型的，需要大量的前期投资，因此，融资是实现能源转型的核心问题。实现能源转型需要建立一个长期的融资框架。

不同国家融资的局限性

目前，低收入国家人口约7亿人，中低收入国家人口约32亿人，共计39亿人，约占世界人口总数的一半，涵盖非洲、拉丁美洲、东南亚的部分地区以及几乎整个南亚。而世界的另一半是中高收入国家，其中高收入国家人口约39亿人。

中高收入国家和高收入国家在其国家体系内拥有足够的融资方式，可以为零碳电力提供充足的现金流。真正缺乏资金的是世界上的贫困地区。在82个中低收入国家中，只有3个国家拥有投资级的国际信用评级，其他79个国家属于次级投资等级。因此，私人资本无法以任何适当的方式流向这些地区，这也就是为什么需要政府的公共资金来实现脱碳。

实现全球化脱碳需要各国通力合作

对于高收入国家来说，脱碳是一个持续存在的问题。各国专家应该共同努力，确定共同的脱碳途径和可靠的脱碳战略，从而动员必要的资金，使得各个地区都可以进行脱碳。

目前我们较为缺乏前瞻性规划、国家间共识和国际合作。也就是说，目前全球化脱碳的限制因素是政策体系，而不是技术体系，所以我们特别需要搭建国际合作的框架。在此背景下，我们也更需要达成世界主要国家间的战略合作。

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