农村供水安全与农民生产生活息息相关，是全面满足人民群众特别是山丘区困难群众幸福感、获得感、安全感的重要基础和关键保障，是头等民生大事。近年来，湖南始终积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，科学高效管理配置水资源，切实保障农村群众饮用水需求，走出了不断提升农村供水保障水平的新路子。
从源头到龙头，全过程强化基础设施保障
“湘资沅澧，河流纵横，八百里洞庭，浩浩汤汤”，这是外界对湖南的普遍印象，然而事实并非全然如此，早些年湖南还有部分地区守着“水窝子”没水喝。
2013年下半年，平江县遭受特大旱灾，有17个乡镇集镇出现严重缺水现象，持续时间长达28天。让人不禁好奇，拥有充盈水量的平江县为何会出现饮水难题，其背后的原因除了靠天吃水、植被损毁、供水设施不完善等因素外，根本症结究竟在哪？平江县通过反复研究论证，制定了全面保障农村饮水的城乡供水融合发展方案，坚决打响了以黄金洞水库为主水源的城乡供水枢纽工程建设攻坚战。截至2019年10月，平江供水枢纽受益人口达40万人。
同平江一样，湖南其他地区也积极发挥水资源优势，从“源头到龙头”全过程强化基础设施建设，为农村供水保障进一步夯实基础。湖南省水利厅水利工程管理局负责人介绍：“水源是农村供水最关键的因素，我们在强化水源工程建设方面下了大力气，这对于解决季节性缺水问题成效十分显著。有了水源，还需要管网输水送水，全省各地统筹推进农村供水工程建设，现已基本形成覆盖全省的农村供水工程体系，切实保障了全省5400多万农村群众饮水安全。 ”
近些年，湖南遵循“确有需要、生态安全、可以持续”原则，扎实推进莽山、毛俊、犬木塘等大型水库建设，为郴州、永州、邵阳等地提供了农村供水保障，也助力地方社会经济发展跑出了加速度。此外，2021年湖南还积极争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金8000万元，重点用于解决农村供水水源保障能力不足和季节性缺水等问题。
农村供水管网建设方面，湖南各县市区因地制宜、分类施策，根据各地实际情况研究制定适合本地的供水模式，把汩汩清泉引入千家万户。嘉禾、平江、武冈等地全面推进城乡供水融合发展，基本实现了城乡供水同网、同质、同服务。其他地区通过更新改造老旧供水管网和设施，实施农村供水工程标准化建设和改造，提升了农村供水保障水平。截至2021年底，湖南全省已建成农村供水工程3万余处，全省超八成的农村居民都用上了自来水。
从供水到用水，多角度施策强化工程管护
下班回家打开自来水龙头淘米煮饭，吃上香喷喷的白米饭，饭后喝上新泡的绿茶，晚上冲个热水澡洗去一天的疲惫，这样一种城市居民习以为常的舒适生活，如今也成了通道万佛山镇石壁村村民代天稳的常态，他感叹地说：“自从通了自来水，咱侗乡百姓的日子是越过越幸福了。”
“通水”是一朝之事，“管水”却是长久之题。湖南始终坚持建设管理“两手抓”，从供水端到用水端多角度、立体化、全方位精准施策，通过压实农村供水工程管护责任、出台运行管理制度、推进集中规范管理、做好水质净化消毒处理、强化水质监测检测、完善水价形成机制、畅通监督举报渠道等举措打出系列组合拳。通过各方科学统筹谋划和全面狠抓落实，湖南如期实现了水质合格率逐年提升5%以上和水费收缴率超95%的目标，并持续保持农村饮水安全问题动态清零。
安仁县2018年以来先后制定了《水厂供水卫生管理制度》《水厂液氯使用管理规定》《小型集中供水工程消毒规范》等运行管理制度20余项，相继在东桥村、大塘村、天际村、官陂村、松林村等村组推行“谁施工、谁管理”的施工管理一体化模式，水费收缴率达98%以上，工程基本实现了“以水养水”的目标。
永定区出台了《张家界市永定区农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》，并于2021年9月正式组建了永定区湘源自来水有限责任公司，实行由农村供水总站进行行业监督管理，自来水公司进行集中经营管理的模式，确保农村供水工程建好一处，管好一处，老百姓受益一处，充分发挥农村供水工程的效益。
从政府到市场，多方位发力加大资金投入
“城乡供水一体化惠及了农民，原来我们喝水用水都靠天下雨，如今政府在我们家门口修了个大水厂，喝水用水都不用发愁了。”今年1月17日，秦桥镇东路村村民沈云礼紧紧握住前来调研的武冈市水利局领导的手感激地说。这是武冈城乡供水融合发展惠民生的一个缩影，而这一项目能够落地得益于政府和市场的同频共振、持续发力。
2018年，武冈市委市政府与湖南省水利发展投资有限公司达成合作共识，共同组建了湖南武冈湘水水务有限公司，累计投融资8亿元推进城乡供水一体化、饮水安全全覆盖工程建设。去年6月该项目正式投入运行，武冈逐步实现了城乡饮水“同网、同水、同质、同服务”。
水是经济社会发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素，属于公共产品。一直以来，湖南十分注重围绕和聚焦市场这个“聚宝盆”和“蓄水池”，深入挖掘社会资本潜力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过向上争、社会融、银行贷、整合用，“十一五”至“十三五”时期，累计投入资金300多亿元，持续开展农村饮水安全工程建设，特别是“十三五”时期共完成农村供水工程投资180多亿元，占3个五年计划投资总额的60%。
2016年，湖南省财政厅、省发改委、省水利厅联合举办了水务PPP沙龙，为政府部门和社会资本组织了一次“鹊桥会”，通过项目与资本联姻，引导社会资本承担更多的社会责任，加速项目落地生根，共同推动湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设。“十四五”时期，湖南还将通过政府和市场合作模式，进一步推动祁阳、宜章、临武等地加快城乡供水融合发展步伐。
农村饮水安全事关民生福祉，事关和谐稳定大局，是解决广大农村发展不充分不平衡的重要手段和关键一环。进入新的发展阶段，饮水安全有保障，乡村振兴才有希望。湖南将继续统筹推进农村供水工程建设，大力强化工程建后管护，进一步提升农村供水保障和服务水平，为全省水利事业高质量发展和经济社会稳定大局向前推进保驾护航。(黄朔 王琳 尹卓 张盛楠)
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