近日，市市场监督管理局制定出台十二条助力市场主体纾困解难措施，为市场主体提供最直接、最便捷的支持，力求帮助相关企业尽快摆脱困境。
这些措施包括减免费用、缓解资金压力、落实轻微违法免罚制度等多个方面，其中对全市市场主体轻微违法行为，市场部门将开展包容审慎监管工作，对其免罚轻罚。
对企业来说，法治保障是最好的营商环境。苏州自2020年6月启动涉企免罚轻罚工作以来，取得了显著成效，从披露的数据看，实施一年以来，全市各级行政执法主体累计办理涉企免罚轻罚案件3.59万件，涉及金额9.38亿元。之后市场监管部门又制定了全市市场监管系统涉企轻微违法行为80项“免罚轻罚”2.0版清单，对“免罚轻罚”清单的适用法条作了进一步明晰与修订，对适用范围进行了进一步扩展，在更多领域设定了免罚情形。“免罚轻罚”赋予企业更多能量，在激发市场活力、优化营商环境、助力企业克服疫情困难等方面发挥了积极作用。
轻微违法行为从客观结果上来讲，造成的危害比较小。违法当事人对实施违法行为主动补救，从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果，不仅使已造成的社会危害性有所减轻，而且表明行为人已经知错改错。免罚轻罚，可以用较小代价取得较大效果。
包容审慎监管，看点不只是“免罚”。针对轻微违法行为免罚或者轻罚，也是提升行政执法效能的必要举措。我市要求全面推进执法包容审慎监管，要坚持合法性、合理性、必要性、正当性、平等性、自愿性等原则，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，引导行政管理相对人自觉守法。去年年底，司法局提出了《关于进一步规范和改进行政执法工作的实施意见》，明确提出苏州要升级实施“免罚轻罚”清单3.0版，坚持严格审慎执法，推进宽严相济的执法理念。
针对轻微违法行为免罚轻罚，不仅体现在市场主体方面，苏州其实走得更远。去年年底，苏州交警部门也对机动车超速10%以内等10类轻微交通违法行为免于处罚。苏州创新探索的这个包容审慎的执法监管新模式，对于轻微违法行为，在法律限度范围内以教育为主、惩戒为辅的柔性执法行为，真正体现了执法部门把群众“表情包”当做执法工作“风向标”，从而增强了市场主体以及人民群众的法治获得感。（苏报融媒评论员 苏 木）
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