公众参与决策 强化诚信评审 增设正高级职称 本市深化经济专业人员职称制度改革

近日，北京市人力资源和社会保障局发布《北京市深化经济专业人员职称制度改革实施办法》，遵循经济专业人员成长规律，突出工作特点，优化经济专业职称评价目录，增设正高级职称层级，专业人员可自选代表作参与职称评审，还为他们量身定制了清晰的职称评价标准。改革后，首次经济专业人员职称申报工作将于2022年7月启动。

优化设置10个经济专业职称评价目录

经济专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是创造、转化与实现社会价值的中坚力量。本市通过深化经济专业人员职称制度改革，激发他们创新创造创业的活力，推动经济专业人员队伍结构更趋合理、能力素质不断提高，为推动建设高水平人才高地，促进首都高质量发展提供有力的人才支撑。

本次改革立足于满足经济社会发展和职业分类要求，设置了工商管理、农业经济、财政税收、金融、保险、人力资源管理、旅游经济、运输经济、建筑与房地产经济、知识产权等专业，并将根据首都经济社会发展需要，适时调整优化专业职称评价目录，满足高精尖产业、现代服务业等重点领域经济专业人员的评价需求。

经济专业人员可自选代表作参与职称评审

本次改革在国家规定的基本条件基础上，结合本市实际，创造性地将经济专业人员分为“研究型”和“管理实践型”两类，按照不同层次、不同岗位职责专业人员的特点和成长规律，突出评价能力、业绩和贡献，分层、分类制定评价标准条件。

对从事经济领域研究工作的人员，重点评价其提出和解决经济和社会发展实际问题、研究制定行业规划标准等方面的能力和贡献。对从事经济领域管理实践的人员，重点评价其开展企事业单位经营管理实践、人力资源服务实践的能力和业绩，以及取得的经济效益和社会效益。

本市将持续推行职称评审代表作制度，经济专业人员可自主选择行业标准、研究报告、项目报告、课题报告、经济活动方案、专著教材、专业论文、发展规划等最能体现自己能力水平的代表性成果提交答辩评审。

有突出贡献的经济专业人员可破格申报高级职称

多年来，经济专业人员职称最高只能评到副高级，限制了人才的成长空间。本次改革增设了正高级经济师职称，拓展了经济专业人员的职业发展空间，激发了他们干事创业的活力，对于吸引更多的青年人才从事经济专业工作、促进北京经济传承和创新发展具有重要推动作用。

另外，本次改革明确，对在经济工作中创新提出并成功实践商业模式、资本运作模式、企业管理方式；或在培育新产业、新业态、新模式，形成新的经济发展方式，构建开放型经济新体制等方面，做出突出贡献的经济专业人员，可放宽学历、资历等条件限制，破格申报高级职称评审。

本市将持续优化职称评审服务

本次改革将持续推进社会化评价，打通体制内外的评价渠道，经济专业人员通过考试取得人力资源社会保障部颁发的初级、中级经济专业技术资格证书，或通过评审取得市人力资源社会保障局颁发的高级职称证书后，由用人单位根据需要，自主、择优聘任专业技术职务。

尤其是在职称评审方面，本市将优化评审工作流程，进一步减少申报材料和证明事项，强化大数据应用，突出工作单位推荐意见；优化职称评价信息化建设，实行网上申报、审核、缴费、查询、取证等便利化服务，不断提高申报人的获得感、幸福感。

对职称评审违规违法行为实行“一票否决”

为维护北京市职称评审的公信力，为广大专业技术人才营造权威、公平、诚信的评审环境，市人力资源社会保障局将进一步加强与公安、经信、市场监管等部门的信息数据共享，建立联动机制，通过数据比对、复查核查、社会公示等方式，对在职称评价中伪造学历、资历、论文著作、业绩成果、获奖证书、工作业绩等弄虚作假行为，实行“一票否决”制，已取得职称的予以撤销，并记入职称评价诚信档案。坚决抵制和打击在职称评审中可能出现的各类违规违纪违法行为，不断加强职称评审诚信体系建设，营造风清气正的评审环境。

在本次政策制定的过程中，市人力资源社会保障局邀请了多位社会公众代表参与政策决策。有专家表示：近年来，北京市着力打破职称评价“一把尺子量到底”，发挥职称评价“指挥棒”作用，引导专业技术人才把“论文”写在京华大地上，把科技成果应用在推进改革发展的伟大事业中。参与政策制定的专业技术人员表示：设立正高级经济师职称，为长期工作在企业经济管理实践第一线的工作人员畅通了职称晋升通道。而且职称评审不唯论文，用研究报告、项目报告等业绩成果就可以作为代表作申报，让经济专业人员有更多时间和精力深耕专业。

一直以来，职称制度对建立人才职业发展通道、激励人才创新创业、推动专业技术人才队伍建设发挥了重要作用。2018年，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，从完善职称制度体系、拓展评价范围、创新评价方式、建立分类评价标准、推广代表作制度、下放评审权限、完善服务体系等方面提出改革要求，并计划用3到5年完成职称各系列、专业、层级的布局调整任务，建立符合不同人才特点的分类评价标准和评价机制，在全市形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度体系。

据了解，目前本市共开设了25个系列共1100多个专业的职称评审，通过个人申报、单位推荐、评审机构审核、个人答辩、专家评议投票、验收公示、发放证书等流程，每年本市约有10万人参加职称评审。2018年以来，市人力资源社会保障局陆续出台增设职称专业、增设正高层级、职称和职业资格对应、职称评审管理办法等多个改革文件，完成了中小学教师、自然科学研究、哲学社会科学研究、工程技术、农业技术、工艺美术、文物博物等10个系列的职称改革。