西安市7个优化营商环境典型案例在全国复制推广

来源：西安晚报

3月2日，记者从西安市营商办获悉，日前，国家发改委发布了《优化营商环境百问百答》，结合2018年以来国家营商环境评价发现的标杆城市的成熟经验和创新实践，汇聚了各个城市探索形成的创新政策措施，在全国范围内复制推广。西安市共有7个典型案例被编入其中。

不断加强人力资源服务机构管理
提升人力资源服务业发展水平

在劳动力市场监管指标方面，《西安市加强人力资源服务机构管理 提升人力资源服务业发展水平》案例入选。西安市先后出台了加快发展人力资源服务业、打造“一带一路”人才高地等政策措施，在财税、金融、土地、社保、公共服务等方面给予了保障，并通过对引入高层次人才的用人单位或人力资源服务机构给予奖励，支持人力资源服务产业园建设、开展诚信主题创建等方式，不断提升人力资源服务业发展水平。同时，西安市通过对人力资源许可采取“告知承诺制”办理方式，精简审批所需材料、缩短审批时间，取消人才交流会审批等方式不断优化审批服务，为人力资源服务机构业务开展提供了便利。

办理建筑许可指标2个案例入选

在办理建筑许可指标方面，《西安市打造移动端微政务审批平台》和《西安市通过网上中介服务超市规范办理建筑许可中介服务》两个案例入选。据介绍，为进一步深化工程建设项目审批制度改革，不断提高企业群众的办事效率，去年以来，西安市依托全省“一网通办”系统，实现工程建设项目审批管理系统与陕西省投资项目在线审批监管平台、“多规合一”协同平台、消防系统、施工图审查系统信息共享，与政务服务电子监察管理系统等 17 个业务系统互联互通，同步构建移动端“工程建设项目审批”子系统，接入190个电子签章，覆盖 122 个业务部门，实行工程审批事项全流程审批“网上办”、“掌上办”，提高了办事效率。

为规范办理建筑许可中介服务，西安市面向全国开放“中介超市”，各行业符合从业条件且信誉良好的中介机构，均可“零门槛”入驻，“无障碍”提供中介服务。同时，西安市为办理建筑许可等各类行政审批中介服务免费提供网上交易服务和监督的综合性平台，为企业群众营造了“全面开放、竞争有序、规范高效”的服务环境。

建立证券期货纠纷诉调对接合作机制
保护中小投资者合法权益

在保护中小投资者指标方面，《西安市建立证券期货纠纷诉调对接合作机制》案例入选。

据介绍，为打造协调联动、高效便民的证券期货纠纷诉调对接机制，西安市中级人民法院与中国证券监督管理委员会陕西监管局、中证资本市场法律服务中心签署《陕西辖区证券期货纠纷诉调对接合作协议》，从制度上规范证券期货纠纷委派、委托调解工作，实现在纠纷化解链条的前端以调解方式解决证券期货矛盾纠纷，同时对调解成功的案件，可通过司法确认赋予调解协议强制执行效力，实现“案结事了”，避免纠纷反复；与西安仲裁委员会签署《关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的意见》，通过设立多元解纷工作室，制定仲裁与诉讼衔接流程，建立联席会议机制、资源共享机制、研讨交流机制，不仅为民商事主体提供诉讼、仲裁、调解一站式服务，而且为健全完善多元化纠纷解决方式，优化西安市营商环境提供了良好的法律保障。

推行“互联网+进口快件”监管模式等案例

入选跨境贸易指标

在跨境贸易指标方面，《西咸新区推行“互联网+进口快件”监管模式》和《西安海关完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系》两个案例入选。

其中，西咸新区联合西安咸阳机场海关围绕进口快件业务，持续开展监管模式创新，通过通关前端核验监管、智慧监管、信用分类监管，全面提升通关监管效能；西安海关紧扣重点国家、重点产业，加强进出口商品质量安全风险信息收集，与地方政府部门建立信息合作机制，并通过线上线下多种方式，及时通报进出口商品质量安全风险信息，开展进出口商品质量安全风险监测、进出口危险化学品危险公示信息核查、出口危险货物包装质量安全风险监测等工作，聚焦重点商品和重点领域，扩大风险监测覆盖面，为进出口商品的质量安全保驾护航。

推进政务服务“好差评”系统建设
不断提升服务水平

在政务服务指标方面，《西安市推进政务服务“好差评”经验做法》案例入选。据悉，西安市政务服务“好差评”实现了线下市区镇街三级政务大厅、部门自建大厅，线上所有业务系统全覆盖，并通过多种渠道宣传引导提高群众参与度。收到“差评”后，“好差评”管理工作人员当日完成核实并确定差评的有效性，有效差评直接推送至12345热线平台启动差评整改程序，承办单位5 个工作日内完成整改后，“好差评”管理单位当日内电话回访市民满意度，形成差评整改闭环工作机制。

同时，“好差评”结果已全面运用在各类考核中。最后，依托陕西政务服务网（西安），将所有相关市级部门、区县、开发区以及镇街的评价数据、差评整改情况，实时动态公开，晾晒“好差评”结果。通过不断推进政务服务“好差评”系统建设，持续推动问题整改，不断提升服务水平。

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西安介绍：

西安，简称“镐”，古称长安、镐京，是陕西省省会、副省级市、特大城市、关中平原城市群核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的科研、教育、工业基地。截至2019年，全市下辖11个区、2个县，总面积10752平方千米，建成区面积700.69平方千米，常住人口1020.35万人，城镇人口761.28万人，城镇化率74.61% 。

西安地处关中平原中部、北濒渭河、南依秦岭，八水润长安，是联合国教科文组织于1981年确定的“世界历史名城” ，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，丝绸之路的起点，历史上先后有十多个王朝在此建都，丰镐都城、秦阿房宫、兵马俑，汉未央宫、长乐宫，隋大兴城，唐大明宫、兴庆宫等勾勒出“长安情结” 。

西安是中国最佳旅游目的地、中国国际形象最佳城市之一 ，有两项六处遗产被列入《世界遗产名录》，分别是：秦始皇陵及兵马俑、大雁塔、小雁塔、唐长安城大明宫遗址、汉长安城未央宫遗址、兴教寺塔。另有西安城墙、钟鼓楼、华清池、终南山、大唐芙蓉园、陕西历史博物馆、碑林等景点。西安拥有西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等7所“双一流”建设高校。

2018年2月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》支持西安建设国家中心城市、国际性综合交通枢纽、建成具有历史文化特色的国际化大都市。