2月26日，中央广播电视总台正式发布《2021城市营商环境创新报告》。
《2021城市营商环境创新报告》立足主流媒体第三方视角，以创新为核心构建了综合分析框架，覆盖了国务院《意见》中的10方面重点任务、101项具体改革事项，相关部委、大专院校、科研院所、主要行业协会的权威专家，以及来自国企、民企、外企的企业家代表组建专家委员会，对城市营商环境创新的基本面和最新情况进行了梳理。《报告》以直辖市、省会和自治区首府城市、计划单列市，以及5个GDP超过万亿元的经济活跃城市作为主要观测对象。这41个城市经济总量约占全国一半份额，产业分布极具代表性和引领性，对中国经济发展有着举足轻重的作用，它们的营商环境创新方向也代表了中国营商环境整体创新水平和趋势。
其中“证照改革”、“一网通办”、“智慧监管”、“政务透明”、“一站式”服务、“信用风险分类”、“清单管理”、“单一窗口”、“数字化”、“知识产权保护”被梳理为2021城市营商环境十大创新“高频词”。
西安市在“证照改革”、“一网通办”、“智慧监管”、“政务透明”、“一站式”服务五大高频词中作为代表性城市出现。
回顾2021，经开区认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境的一系列决策部署，坚持立志对标最高最好水平，全面建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在经开区加速奔跑的一年中，“跑”出了哪些高频词呢？
“清单之外无审批”
全面实施事项清单化管理，及时调整权责清单和政务服务目录清单，修订后的权责清单共1275项、净增197项，涉及具备审批权内设机构16个，在此基础上梳理政务服务事项428项（不含垂管部门事项），全面完成对事项办理时限、材料、流程、环节等办事指南要素的标准化梳理，确保同一事项线上线下同标准受理同标准办理，清单之外无审批。
“一件事一次办”
以群众办事场景化、集成化为导向，以办好企业群众眼里的“一件事”为目标，持续深化“一件事一次办”改革，结合开发区事权和职能实际，推出企业开办等122个“一件事一次办”套餐，累计办件约2.5万件，帮助企业实现“一件事常态化3小时办结”全流程。
“跨地区通办”
开设“跨地区通办”专窗，先后与省内外17个区县、开发区，分8批次推出1067项政务服务事项跨地区办理，累计办件超1万余件。
“帮办导办协同办”
将“帮办导办协同办”服务模式推向纵深，组建全流程“金牌帮办”服务团队，聚焦老年人、残疾人等特殊群体，深化重点项目“绿色通道”服务，通过事前“量体裁衣”、事中全程跟进、事后分析提升，全方位帮助企业群众进行事项申报、资料整理，提供手续办理跟踪协调服务。
“一站式”服务
全面提升大厅“一站式”服务功能，提高办事效率。2021年以来，大厅可办理事项达到391项，现场业务受理30.26万件，咨询受理32.29万件，日均办件量线上线下共2100余件，按时办结率100%，好差评系统好评率99.96%。
“综窗受理”
建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，开设“便民”、“惠企”等专区综窗，构建“一窗受理、集成服务”的审批服务模式，分区域推动集中审批、商事登记、人才社保实现综窗无差别受理。
“相对集中行政许可权改革”
对现有的工作环节按照受审分离的原则和准确高效的目标，进行新一轮的流程完善和优化，对受理、办理、补齐补正资料以及退件等工作环节，进行登记规范、反馈规范、前后台往来规范和留存资料规范等。聚焦市区两级重点项目、重点产业链，充分发挥集中审批便捷高效的机构优势，灵活运用提前预审批、专人专班对接辅导、容缺承诺帮代办等服务方式，为项目落地提供高效精准审批服务。
“审管联动”
为加强审批与监管部门联动，制定《西安经济技术开发区管委会关于印发西安经开区加强审管联动提升事中事后监管效能工作方案的通知》，从建立工作机制，明确审批职责、夯实监管责任、加强审管联动4个方面建立健全审管联动机制。
“不见面审批”
为确保疫情防控期间服务不断档，经开区全面推行政务服务“电话询、网上办、掌上办”等网上办理和不见面办理模式，通过电话、邮箱、组建微信群、远程协助等方式，采取“不见面审批”，落实“无接触服务”。线上一体化政务服务能力实现大幅提升的同时，有效解决了企业和办事群众的燃眉之急。
“一体化政务服务”
不断提升一体化政务服务能力，428项（不含垂管机构）政务服务事项上线陕西省中控管理平台，96项高频政务服务事项上线“i西安”APP实现“掌上办”，截至去年12月，全区行政许可事项承诺时限压缩比为73.4%、网上可办率95.02%、全程网办率75.34%、最多跑一次事项占比99.09%，即办件事项占比54.46%。
总结是为了更好地前行。过去的成就给予经开区勇攀高峰、再创辉煌的底气和信念，也激励着经开人不骄不躁、砥砺前行。2022年，经开区将进一步激活要素、集聚磁场，打造高品质政务体系，激发各类市场主体活力。
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