《广东省外商投资权益保护条例》施行 聚焦外商投资权益保护

　　3月1日，《广东省外商投资权益保护条例》（下称《条例》）正式施行，这是全国首个聚焦权益保护的地方版外商投资条例，将为广东持续扩大对外开放、推动经济高质量发展提供法治支撑。多个驻粤外商投资机构认为，《条例》的实施是广东进一步向外资企业发出积极的信号，将为外资企业来粤投资注入“强心剂”。

　　广东省商务厅的数据显示，截至目前，广东累计设立外商投资企业29万家，累计吸收外资5261.4亿美元。其中，广东自贸试验区自成立以来，实际利用外资占全省近1/4，成为广东吸引高质量外资的“强磁场”。

　　突出平等保护

　　驻粤外商投资机构纷纷点赞

　　作为全国首个地方版外商投资权益保护条例，《条例》与外商投资法及其实施条例等上位法相一致，并结合广东实际作了补充和细化，体现平等待遇，体现对知识产权保护的重视，体现包容审慎，坚持外商投资促进、保护、服务、管理一体推进，形成全面开放新格局。

　　从全国来看，目前仅上海出台了地方版的外商投资条例。而广东出台的《条例》则聚焦“小切口”，即针对权益保护领域，内容包括明确政府职责及权益保护范围、营造公平竞争的市场环境、优化政务服务、完善外商投资企业投诉处理机制等。

　　“《条例》是消除广东省本土企业与外资企业待遇差异的非常关键的一步，为欧盟商会会员企业提供了更多商业机遇。”中国欧盟商会副会长、华南董事会主席高志豪说。

　　华南美国商会会长哈利认为，《条例》不仅突出平等保护，规定在外商投资准入负面清单之外的领域，不得针对外商投资设置准入限制，完善了保护外国投资者知识产权的相关政策，还建立健全多元化纠纷解决机制，维护外商投资企业合法权益。

　　“《条例》明确规定，省负责知识产权保护的主管部门按职责建立跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制，我为此点赞。”日本贸易振兴机构广州代表处所长清水显司说，《条例》还涉及标准、政府采购、高端及专业人才的工作许可办理等相关规定，强化了对外国投资者和外商投资企业权益的保护，保障他们与中国企业享有相同的投资环境。

　　当前，广东经济总量大、产业配套齐、消费空间广、市场机制活、开放水平高，转型升级、领先发展的态势明显。但随着长江经济带和京津翼等区域以及周边省市的发展，省际间招商引资竞争激烈，广东吸收外资工作面临新机遇和新挑战。

　　“《条例》的实施是广东进一步向外资企业发出积极的信号。”安永华南区主管合伙人黄寅认为，《条例》提出的建立跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制、快速维权，在大湾区的高端人才可享受出入境优惠措施等，都是近年来外资企业关切的领域，为外资企业来粤投资注入“强心剂”。

　　提升引资质量

　　外资集聚战略性新兴产业

　　“华南地区营商环境持续改善，总体呈现上升趋势。”哈利说，华南美国商会发布的《2022年中国营商环境白皮书》及《2022年华南地区经济情况特别报告》显示，2021年，广州连续第五年被受访企业列为最受欢迎的投资城市，其次分别是深圳、上海和北京。

　　上述报告还显示，2021年进行在华实际再投资的企业占比同比增长5%，恢复到疫情前的水平。美资企业2021年再投资比例高达80%。超过70%的会员企业表示2022年有再投资计划，2022年在华再投资预算额超过2.5亿美元的企业比例为10%，相较去年增长5%。

　　百年变局与世纪疫情相互交织下，中国经济展现了强大的韧性，广东更是凭借日益提升的营商环境，成为外商投资首选地之一。

　　广东省商务厅的数据显示，2021年全省新设外商投资企业16155个，比上年增长25.6%；实际利用外资1840亿元，比2020年同期增长13.6%，两年平均增长10.0%。

　　其中，服务业实际利用外资同比增长16.5%，持续发挥领涨作用；高技术产业实际利用外资增长46.1%，外资在战略性新兴产业呈现集聚态势；到资金额1亿美元（含）以上的外资大项目65个，实际利用外资168.2亿美元、同比增长28.4%，成为外资持续增长的重要支撑。

　　“改革开放40多年来，广东由最初依托地缘及要素成本优势承接港澳台地区外资，到党的十八大后不断通过优化营商环境主动吸引世界500强等优质外资企业深耕发展，外资质量效益显著提升。”广东省商务厅副厅长陈越华说。

　　一方面，外资产业结构持续优化。比如，外资投向由初期的劳动密集型产业逐步向电子信息、石化、汽车以及现代服务业等高技术产业转变，高技术制造业实际外资成倍增长，巴斯夫精细化工一体化基地、埃克森美孚石油化工综合体等投资总额超百亿美元项目加快落地。同时，与欧美等发达国家交流合作持续深化，成功引进苹果、英特尔、思科、通用、空客等一批高端欧美外资项目。

　　另一方面，外资从引资向引技引智拓展。比如，苹果、英特尔、三星、本田等世界500强企业在广东均设立了研发机构。广东还成功引进了深圳格拉布斯研究院、广州冷泉港研究院等一批诺贝尔奖获得者为核心的国际合作联合实验室，建成了中国—乌克兰巴顿焊接研究院等90家国际科技合作基地，溢出效益不断提升。

　　“目前外企在粤投资大项目涉及石油化工、信息技术、生物医药、新材料、新能源装备制造等多个领域，成为中国乃至全球产业链、供应链的重要组成部分。”黄寅认为，随着粤港澳大湾区的进一步融合发展，外资企业在广东的投资会更加集中在广东优势的产业，如先进制造、现代服务、高新技术、节能环保、绿色低碳、数字经济等新兴领域。

　　●南方日报记者 昌道励