赖小民等案再被点名，25份巡视反馈揭示金融腐败高发区

随着十九届中央第八轮巡视向25家金融单位的反馈工作日前全部完成，被巡视单位的问题也陆续浮出水面。

这轮两个月的巡视涉及央行、银保监会、证监会、银行、保险、AMC（资产管理公司）等25家金融单位，第一财经记者梳理发现，其中发现的问题既有共性又各有不同。在业务方面，服务实体经济有短板、防范金融风险不够有力、深化金融改革不到位是银行乃至保险业普遍存在的问题。金融控股集团和AMC等则在聚焦主业、化解处置风险方面不够到位。

在反腐方面，不少单位仍然存在“靠金融吃金融”的问题，但廉洁风险突出的领域和环节又有所差异。值得注意的是，在集中反馈会议和各中央巡视组的“一对一”反馈过程中，相关负责人多次点名赖小民、胡怀邦、王滨、杨家才、蔡鄂生等“落马”人员，指出有关单位肃清不彻底、追责不到位等问题。

业务问题关键词：国家战略、实体经济、金融改革、风险防范

第一财经记者梳理发现，此次被巡视的25家金融单位在展业过程中存在诸多业务问题，不同机构之间差异较大。

政策性银行主要表现为坚守政策性金融定位、聚焦主责主业不够，服务国家战略和实体经济质效不高，防范金融风险不够有力等，另外在深化金融改革和治理体系、治理能力方面存在短板。聚焦农业的中国农业发展银行问题则更为具体，比如服务乡村振兴、粮食安全、区域发展战略等不够主动等。

除了防范化解风险、深化改革和完善内部治理方面尚有差距等问题外，国有大型商业银行的业务短板主要集中在支持国家战略和服务实体经济方面。以工商银行为例，巡视组反馈时指出，该行支持制造强国建设等国家战略有差距，发展普惠金融力度不够大。农业银行则在服务乡村振兴和高质量发展方面研究谋划不足。中国银行、建设银行分别在支持国家高水平开放效能和参与国际竞争能力方面有待增强。

作为唯一一家总部位于上海的国有大行，交通银行还被指出存在“发挥国有大行作用不够，发展战略不够清晰；支持制造强国建设不够有力，服务国家战略投入不足”“服务上海国际金融中心建设还有短板”等问题。

对于保险公司，被巡视的中国人保、中国人寿、中国太平、中国出口信用保险都被指出在服务实体经济，尤其发展普惠金融、服务小微企业方面存在不足，在满足人民群众多元化保险需求方面仍需提高。金融控股集团方面，中信集团和光大集团均被指出在聚焦主业、防范风险和服务实体经济方面存在差距，比如光大集团被指在推动金融板块回归本源、专注主业方面还有不足，另外中信银行在推进混合所有制改革、优化公司治理结构方面不到位。

赖小民、胡怀邦、蔡鄂生等案被点名，廉洁风险主要在哪些环节？

“结合赖小民案件反思不够深入，肃清影响不够彻底，追责定责不够到位。”中国华融的巡视反馈中，公司原党委书记、董事长赖小民的案件再次被点名。记者注意到，在反馈过程中，巡视组多次提到，要结合金融领域发生的典型案件深入开展警示教育，比如在银保监会反馈中提到要深刻吸取赖小民、杨家才（原银监会主席助理）、蔡鄂生（原银监会副主席、党委委员）等案件教训，加大治理不正之风和腐败问题的力度。在长城资产的反馈中也指出：“汲取赖小民案件教训有差距，结合实际举一反三不到位。”

公开资料显示，赖小民曾在央行、银保监会工作多年，2012年9月起担任中国华融党委书记、董事长，2018年被查，2021年1月因受贿、贪污、重婚罪被判处死刑。判决结果显示，其涉案财物接近18亿元，创下新中国成立至今受贿案件涉案金额的最高纪录。

被点名的还有胡怀邦、王滨等人。比如，巡视组在国开行的巡视反馈中要求其“深入肃清胡怀邦等恶劣影响，全力修复政治生态”，要求中国人寿集团“深刻汲取王滨案教训，结合行业特点完善对重点领域、关键岗位权力运行的监督制约”。

胡怀邦在2013年4月至2018年9月期间任国开行党委书记、董事长，退休近1年后被查，去年1月因受贿罪被判处无期徒刑。王滨则是2022年第一位被查的金融行业副部级高管，曾在央行、农发行、交通银行、太平保险集团等多个系统任职，2018年9月调任中国人寿，被查时巡视组离开中国人寿不久。

除了对相关案件的教训吸取不够、整改不到位，多数金融单位“严的氛围没有形成”，仍然存在“靠金融吃金融”的问题，在多个重要领域和环节依然存在廉洁风险，对下级“一把手”管理监督不够严格。其中，国开行、进出口银行、工商银行、农业银行等被指“信贷领域廉洁风险集中”“违规发放贷款等问题仍然存在”。具体领域上，中国银行在信贷、不良资产处置、集中采购等重点领域廉洁风险防控不够到位，建设银行的风险集中在信贷、集中采购、新兴业务等重点领域，中国太平也在投资业务、承保业务、招标采购等重点领域和关键岗位存在廉洁风险。AMC中，中国华融、长城资产在项目尽调环节均存在廉洁风险，其中中国华融还被指在资产评估等重点领域和关键环节存在廉洁风险，“公司纪委自身建设有差距”，长城资产在估值、审批等关键环节和重点岗位也存在廉洁风险。

对下属单位的治理也有待加强。巡视组反馈时指出，光大集团“部分直管企业违反中央八项规定精神问题屡禁不止”，东方资产也被要求全面梳理自身风险隐患、加强对子公司的风险管理等。

仍有问题线索待处理，其间多人被查

据了解，中央巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

事实上，自去年10月十九届中央第八轮巡视完成对25家金融单位进驻以来，各单位已有多位高管“落马”，据第一财经记者不完全统计，银行“落马”高管包括：（去年11月）国开行浙江省分行原党委委员、副行长倪贤孟，中国银行内蒙古自治区分行原党委书记、行长张凤槐；（去年12月）国开行海南省分行原党委书记、行长刘春生，农发行巡视工作办公室原主任贾楞（曾任内蒙古自治区分行党委书记、行长），工商银行湖南分行原行长张恪理（已退休5年半）；（今年1月）进出口银行北京分行党委书记、行长李莅，建设银行安徽省分行原住房金融与个人信贷部总经理王振华，农业银行舟山市分行原党委书记、行长王良严，农业银行白城市分行原党委书记、行长李润和等。此外，去年9月被查的国开行原党委委员、副行长何兴祥也在今年1月被“双开”，2月被决定逮捕。

保险公司中，除在中国人寿董事长任上被查的王滨外，中国太平集团旗下太平财险江西分公司原党委书记、总经理皮利伟也在今年1月被查，去年6月被查的长城资产原副总裁胡小钢在今年1月被“双开”，其2018年前曾在东方资产工作近20年。

在“一对一”反馈过程中，巡视组均对各单位提出了整改建议。但反腐败没有完成时，刚刚召开的十九届中央纪委六次全会上的工作报告明确指出，2021年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案63.1万件，处分62.7万人，其中处分国有企业5.9万人、金融系统1.2万人。其间，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查了蔡鄂生、何兴祥、宋亮等利用金融监管审批权、金融资源搞腐败的“内鬼”，同时开展了金融领域政商“旋转门”“突击入股”等排查清理。2022年，要持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解。