分享经验！韶关南雄这项工作获得全国表彰，怎么做的？

2月18日，韶关市委农村工作会议召开，对获得2021年全国村庄清洁行动先进县——南雄进行了表彰。南雄市委书记林小龙在会上还就南雄市农村综合改革工作情况作了发言。

今年1月，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于通报表扬2021年全国村庄清洁行动先进县的通知》，对98个措施有力、成效突出、群众满意的村庄清洁行动先进县予以通报表扬，南雄市榜上有名，成为广东省上榜的四个县（市、区）之一。

近年来，南雄以“三个在先”党建引领人居环境整治提升，每月最后一天为“村庄清洁日”，由市四套班子领导带头到挂点镇村开展村庄清洁行动，形成县统筹、行业部门协同、镇村抓落实、群众齐参与的工作机制。2021年累计参与村庄清洁行动的党员干部达到19197人次，农民群众6712人次。近年来通过开展“三清三拆”、人居环境综合整治等行动，已拆除破旧泥砖房16.69万间，拆除面积达478.31万平方米。

同时，南雄强化对“三清一改”的巩固提升，大力开展“四小园”“美丽庭院”建设，发动农民群众进行清旧补绿、拆旧建绿，争相美化绿化村庄环境，积极主动打造美丽乡村，四小园、美丽庭院建设取得良好的成效。建立农村生活垃圾清运市场化运营体系，实行“户（分类）收集、村（中天）保洁集中、北控企业清运（圩镇保洁）、市无害化集中处理”收运处理，建立起973名村级保洁员队伍，实现行政村保洁员全覆盖。村镇污水处理基础设施日益完善，大幅提高了群众的生活环境质量。

此外，南雄坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，制定后续管护方案，明确了各级各部门环境卫生、厕所、道路等管护保洁责任。健全文明村规民约，定期开展“星级文明户”“美丽庭院”“幸福家庭积分”等评比活动，规范引导村民改变影响农村人居环境的不良习惯。对于村庄清洁、清拆破旧泥砖房、产业发展好的村优先安排资金建设美丽乡村，全市行政村基本达到美丽宜居村标准，建成特色精品村21个，“古巷新村 湾区家园”等精品路线38公里，粤赣驿道等乡村振兴示范带5条，有力助推农村宜居宜业。

近年来，南雄持续深化农村综合改革，积极争取国家、省、市改革试点任务，取得了一定成效。2020年被确定为新一轮全国农村宅基地制度改革试点县，农村集体产权制度改革列入韶关市全面深化改革要点任务，农村土地承包经营权确权登记颁证工作获得农业农村部表扬，农村宅基地制度改革工作入选韶关市改革创新典型案例、被《广东改革工作简报》〔2021〕第27期选登。

在持续深化农村综合改革工作中，南雄全面摸清底数，已开展农村宅基地权属调查14.7万宗、完成14万宗；全面完成208个经济联社和2558个经济合作社成员界定和登记赋码工作。明确了农村宅基地登记方式范围、登记发证主体、发证规则，建立数字化登记档案，已完成农村不动产权证核准发放2.5万本；完成承包地调查93193户、确权57.5万亩，颁证到户92841户，颁证率99.6%。规范审批管理，加强刚性执法，建立了农村宅基地用地建房联审联办制度，成立了“两违”网格化管控巡查队伍。

与此同时，南雄探索多元发展的改革示范典型。一是在农村宅基地制度改革上，探索闲置宅基地“地票登记、土地入股、按比分红、有偿退出”的收益分配机制，盘活土地资源、创造更大效益。如古市镇窑塘村拆旧复垦32亩获得收益898万元，引进企业投资6000万元建设酸菜厂，并流转周边土地3000亩发展蔬菜种植。二是在农村集体产权制度改革上，鼓励以自主开发、出租入股、土地流转等方式，盘活利用闲置资产资源，推进农村“三变”改革，实现资源资产价值化。如湖口镇张屋村推进“三变改革五大合作”，引进经营主体发展南药、葡萄等产业，村集体筹资创办企业增加收益，成为全国改革典型。三是在农村土地承包地经营权流转上，结合高标准农田建设和撂荒地复耕复种工作，建成葡萄、脐橙等连片1000亩以上特色农业基地16个。搭建韶关首个县级农村产权交易平台，目前已公开挂网163笔、挂牌面积4.8万亩、成交面积3.16万亩、成交金额1856万元。

新的一年，南雄将以新的起点全面深化农村综合改革，深入推进农村宅基地使用权流转、抵押、有偿使用和自愿有偿退出等制度的出台实施；深化供销系统综合改革，推进公共型农业社会化服务体系改革；深化美丽乡村运营改革；深化农村公共服务改革，推进农村供水智慧化管理；深化农村金融改革，推进农业政策性金融服务数字+农业试点工作，通过深化改革，全面推进乡村振兴，形成可推广复制的模式经验，为韶关市农村综合改革及乡村振兴工作贡献南雄智慧。

【全媒体记者】叶志强

【通讯员】董子龙 李思番

【作者】 叶志强

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