“预置软件可卸载”要靠“硬约束”

□吴睿鸫

据工信部网站16日消息，工信部公开征求对《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》的意见。《通告》提出，生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。（2月17日《潇湘晨报》）

自移动智能终端面世以来，预装软件问题就饱受公众诟病，成为“打不死的小强”。预装软件之所以变得人神共愤，源于不可卸载软件，会让内存缩水，让手机运行速度变慢；同时，不少手机软件预装企业，利用植入式推广平台，将病毒、木马与APP一起种植到用户手机上，以达到流量吸费，甚至偷窥个人隐私的目的。早在2014年，央视的315晚会就曾经曝光过手机预装软件的黑幕，按照当年手机上网的价格和智能手机用户人数来算，一年偷跑的流量会耗费954亿元。

而早在2017年自7月，工信部颁布的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》就明确规定，手机生产企业和互联网信息服务提供者，应确保移动智能终端应用软件可卸载。

四年半多过去了，从现实来看，由于软件预装存在巨大利益诱惑，每预装一款软件，生产商会获得5元左右的收益，部分收益高达10元或更高，个别品牌手机甚至装几十个预置软件，这也导致工信部的制度安排被化为无形，并未得到真正落实。

此次《通告》固然彰显了监管部门治理预置软件的决心，但能否达到预期效果，是否能得到“有效落实”，给大家留下了大大的问号。与几年的《规定》相比，内容大致相同，只规定企业应当如何做，没有相关处罚条款，这样的软约束，是否有足够的威慑力，难免让人产生怀疑与担心。

“预置软件可卸载”要靠“硬约束” ，仅凭一纸《通告》恐怕还远远不够，一方面必须加强执法力度，用严格惩治，提高其违法成本。对违反规定的生产企业，不仅要依法进行严厉处罚，而且要记入信用档案；对情节严重的，涉嫌违法犯罪的要依法追究刑事责任，并定期向社会公布一些典型案件；与此同时，畅通消费维权渠道，提高群众举报的积极性，形成多方合力。

来源：红网

作者：吴睿鸫

编辑：张瑜

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