近日,北京城市副中心(通州区)“十四五”时期乡村振兴规划发布,透露了各乡镇前途命运大事!
在北京城市副中心控规基础上,按照核心区、过渡区和保障区三个圈层,“十四五”时期规划“三带、三圈层、多点”乡村振兴空间布局,即:
“三带”为大运河文化产业带、潮白河运动休闲带、凉水河滨水文化产业带;
“三圈层”核心区为城市副中心和亦庄新城(通州部分);
过渡区为紧邻核心区的张家湾、宋庄、潞城、台湖和马驹桥 5 镇;
保障区为南部四镇漷县、于家务、西集、永乐店新市镇。
“多点”即多区域发展民宿集群、产业园区、农业园区、特色村落等。
分类有序推进四类村庄建设坚持规划先行、有序实施,遵循城乡发展规律,因地制宜、分类推进“四类”村庄建设,构建蓝绿交织、舒朗有致的副中心特色美丽乡村。
(一)稳步推进城镇集建型村庄集中撤并按照“增减挂钩、减量提质”的原则,实施城镇集建型村庄集中安置。解决好近期发展与远期衔接的问题,做好村庄环境整治、农房维护修建、公共服务设施提升、拆除控制违法建设、集体产业用地腾退等工作。采用“城带村”“镇带村”等方式,带动村庄集中上楼安置。对于发展条件受限、实施带动力弱、近期城镇化困难的乡镇地区城镇集建型村庄,可采取“村庄保留原形态”的弹性过渡方式,将村庄纳入城镇建设区统筹安排。
(二)审慎推进整体搬迁型村庄拆迁安置统筹城乡规划,以城乡建设用地增减挂钩为遵循,结合村庄自身实施条件及近远期实施可能性,制定整体搬迁型村庄防灾减灾策略及搬迁计划。以环境保护、生态保育、文物保护为目标,以农房维护整修、地质灾害防护、生态环境保护、公共服务设施提升、违法建设拆除控制、低效集体产业用地腾退整理等工作为重点,做好村庄整体搬迁,明确村庄迁建方案、实施时序和安置标准,对实施搬迁后的村庄限期拆除还绿。经评估确有保留价值且无安全威胁的旧村(或部分旧村),可适当保留。
(三)传承保护特色提升型村庄风貌文化严格保护、永续利用,加强特色提升型村庄历史文化、传统风貌的保护延续和村庄整体风貌引导,优先开展美丽乡村建设,补齐基础设施和公共服务设施短板。结合村庄特色要素,提升村庄产业发展活力,集约节约用地,控制村庄建设用地无序扩张。以大运河文化带整体保护利用为带动,挖掘遴选资源条件特殊的特色村庄,在符合全区、全镇城乡建设用地总规模管控要求基础上,给予一定的建设用地保障,发展村庄特色文化产业。
(四)着力推动整治完善型村庄升级布局乡镇统筹实施,落实减量要求,对整治完善型村庄的集体产业用地进行腾退减量和集约优化布局,实现产业升级,完善区域服务功能,提供服务配套设施。充分挖掘村庄资源优势,探索宅基地原地微循环整理、村庄有机更新等方式提升村庄人居环境品质。对发展条件好、经济实力较强、村民有自发改造诉求的村庄,结合村民改善居住条件的需求和村集体产业发展方向,探索实施“村庄集并”改造。
推进副中心 155 范围城镇化
因村制宜推进城市副中心范围内城镇集建型村庄建设,包括潞城镇 7 个村、宋庄镇 18 个村(部分或整体在城市副中心范围内)、张家湾镇 15 个村。城镇集建型村庄以顶层设计为推力,统筹利用农村建设用地,实现农村产业转型升级,逐步解决城镇化问题。“十四五”期间,针对副中心范围村庄推进城镇化进程,使农业转移人口市民化。
坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮”驱动,依托小城镇资源禀赋,聚焦发展方向,形成“小城镇+”理念,推动8个小城镇和 1 个新市镇均衡发展:
(一)张家湾文化休闲小城镇+城乡融合
依托张家湾镇区位优势,打造城乡融合发展示范点。京哈高速以北完善基础设施、公共服务设施配套,围绕设计小镇,创新土地再利用方式,聚焦创新设计、城市科技产业,吸引龙头企业入驻,增加就业机会。实施六小村棚改项目,推进新型城镇化进程;实施旧村改造工程,开展新型社区建设,打造副中心美丽乡村田园聚落;依托张家湾古镇、漕运古城等历史文化资源,发展文旅产业,沿凉水河周边村庄建设一批特色田园生活式精品民宿。京哈高速以南发展农业,为北部地区供应资源服务,整体推进城乡融合。东南十村发展市民农园,通过政村合作、企村合作的方式开展“结对子”专项行动;做大做强张家湾葡萄、苍上草莓、西永和屯小龙虾等特色农业,助力副中心“菜篮子”。
(二)台湖演艺文化小城镇+影城院落
(三)宋庄艺术创意小城镇+艺术花园
突出文化引领,聚焦文化创意产业,打造更具国际影响力的宋庄文化品牌、副中心艺术花园。借助毗邻顺义机场、朝阳、北三县等区域优势,实现区域协同发展,带动宋庄镇艺术创意产业国际化交流;围绕小堡艺术区,着力打造以原创艺术为核心的产业集群、衍生品集群、融合产业集群,发展艺术旅游、特色民宿、街巷风情商业、艺术教育等服务产业,打造创意创客空间,提供个性化的田园创意空间;在有条件的村庄,重点完善村庄基础设施、提升整体环境风貌、壮大特色农业产业,打造特色生态农业体验片区,形成副中心艺术花园。
(四)潞城生态智慧小城镇+运河院子
(五)马驹桥科技服务小城镇+“物业”经济
聚焦副中心、亦庄新城(通州部分)高端人才涌入与本地居民两大群体,重构产业链,发展“物业”经济。通过土地资源整合利用,统筹非建设空间,打造集自然风貌、现代设施、高端享受为一体的休闲服务产业;以两大湿地公园及田园农场为基础,塑造优美独特的自然和田野景观;以两个田园综合体项目为抓手发展农业产业;形成村企共建发展模式,村集体为企业提供丰富的资源,企业依靠先进的经营理念带动村庄发展;通过村民自主上楼方式,在保留村建设“未来乡村社区”,按照“村集体+联营公司+投资方”共同经营模式,打造新型经营主体助力集体经济发展的试点。
(六)于家务科技农业小城镇+种业高地
(七)漷县文化健康小城镇+“菜篮子”
(八)西集生态休闲小城镇+“果篮子”
发挥西集镇特色品牌农产品优势,做好副中心“果篮子”。重点发展高品质绿色产业和网络安全产业,强化综合配套,进一步将生态优势转化为发展优势。以生态优先发展理念为主,发挥生态保障、绿色服务核心作用,建设通州区东部交界地区的生态屏障,培育副中心的后花园,打造乡村生态振兴示范点。发挥“通州大樱桃”等品牌特色,延展特色品牌农产品发展,推动合作联社、农业观光园、科技农业种植等三产融合。
(九)永乐店新市镇+林下经济
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