“关于支持神农架等生态功能区开展国家储备林项目建设的建议”复文 （2021年第3115号）
国家储备林是为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。这是以木材生产和储备为主要目标，用科学方法和措施营造，集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身的高质量森林。我局坚决贯彻落实中央决策部署，加强国家储备林制度建设顶层设计，推进开发性政策性金融创新，促进重点省区重大项目落地。
一、关于神农架林区国家储备林项目立项审批问题
经核实，神农架林区在我局发布的《国家储备林建设规划（2018-2035年）》建设范围内。我局原则支持在神农架国家公园、生态红线外符合国家储备林建设规范要求的林分（或林地）上按有关规定实施国家储备林项目建设。我局将积极与开发性、政策性银行沟通，指导地方林草主管部门与开发性、政策性银行协调，建立工作机制，做好项目立项审批工作和其他重要事项审议工作。
二、关于国家储备林建设中央预算内补助资金问题
发展改革委、原国家林业局、开发银行、农业发展银行联合印发了《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》等文件。国家储备林建设可将对应计划任务的中央预算内投资作为项目资本金；新造林、现有林改培，享受中央预算内投资补助、中央财政造林补贴和森林抚育补贴政策；对符合《林业改革发展资金管理办法》要求的贷款，可以享受中央财政贴息政策，据实贴息。
三、关于国家储备林建设政策性融资问题
2015年起，为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》精神，我局与国家开发银行、农业发展银行合作，创新融资模式，支持国家储备林建设。两行给予国家储备林建设贷款期限最长30年，宽限期最长8年，基准利率，最低资本金20%，是迄今为止最为优惠、最符合林业生产周期特性的贷款，促进了一批重点省区重大项目落地。
下一步，我局、国家开发银行和农业发展银行将继续与神农架林区加强对接，为林区国家储备林建设提供融资支持。通过加强业务政策宣介和指导，在符合国家政策和银行经营管理要求的前提下，因地制宜策划项目，借鉴成功经验，科学设计融资方案，在政策范围内给予优惠支持，依法合规推动项目落地。
文件来源：国家林业和草原局政府网
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