居民与商户如何和谐共处？

社区稳定是城市安全稳定的基础，一个居民与商户混住的社区，业态复杂，治理盲点多，如何做到让居民与商户和谐共处，形成“社区大家庭”的理念？来看徐汇区徐家汇街道王家堂居民区党总支书记周伟的【书记手记】→

社区治理，永远在路上

徐汇区徐家汇街道王家堂居民区党总支书记

周伟

嘉汇广场是一个居民住宅小区，三栋楼共拥有688套住房，但由于历史成因和多年的积淀，造成了诸多的社会问题和社区治理盲点。

初任王家堂居民区书记时，我发现嘉汇广场仅80余户为居民户，其余近600户为办公、经营、旅社等商业用房，其中更有105家在嘉汇广场实地注册的单位。

大家拿出来的房产证上，房屋用途都不一样，小区内业态复杂。一个住宅小区，用水用电均以商业标准收费。

梳理多方需求，化解核心矛盾

我们组织号召社区党员连同两委班子成员一同对整个小区进行了全面排查，开展调研，梳理汇总反馈集中的24个问题。

核心问题有三：一是陌生人进出频繁没安全感；二是物业管理不到位没有满足感；三是居民认为业委会不作为。

面对问题，我们广开言路，本着不怕你提问题，就怕你不参与的态度，引导社区所有成员参与社区治理，共同分析问题。

陌生人进出频繁，源于小区众多的业态所致。通过一次又一次的座谈，最终在党建引领、街道指导、居委牵头、居民支持、企业认同下，达成社区治理的初步平衡。

针对开放性业态、存在安全风险的公司，例如：影吧、棋牌室、桌游房等进行整治，从源头减少陌生人出入小区的情况。

另外，为了加强安全保障，社区引入了智能安防系统，采用人脸识别，对社区出入人员做到精细化管控。目前，系统已安安装完成，计划2022年上半年投入正常使用。

此外，在疫情防控常态化下，小区关闭一处边门的开放，物业将力量集中在两个主要出入口，加强对进出人员的管理，同时在三栋楼内安排大堂的巡察人员。

小区智能安防系统

物业管理不到位，除了小区基础设施跟不上以外，服务上也确实有所不足。居民区党总支居委联合业委会、物业，就居民提出的问题进行整合，从面到线，由线到点，寻求居民最迫切、反映最强烈的问题，率先解决。

例如，物业摸清三栋楼各业态分布现状，并着手进行楼道整治、地下空间隐患排查等，为小区居民提供一个安全的楼道环境。此外，物业还引导居民有序停放非机动车，消除非机动车可能带来的安全隐患。

居民认为业委会不作为而引发的矛盾，有些是缺乏沟通引起的。对此，我们向居民做了一些正面宣传，让居民知道业委会做的一些实事。

例如，嘉汇广场上届业委会通过相关努力，将小区商业用水改为了居民用水的标准，并且牵头进行商业用电改为居民用电标准的改造工程，在任期期满后，由新一届业委会实施落地。

目前，小区的用水用电都已经改为居民用水用电标准。

兼听不同声音，横向吸纳人才

面对嘉汇广场业委会换届，我们向社区的老业主们学习，听听嘉汇广场的发展历史；向物业经理探究，听听嘉汇广场管理的变迁；向新业主们抛出橄榄枝，听听他们对嘉汇未来的期许与态度……

志愿者帮忙发放选票

在前期，针对社区治理，党总支、居委会引导大家打破原有的“我是居民户”、“我是开公司的”这种自我贴标签或是给他人贴标签的分化模式，通过潜移默化的引导，形成“嘉汇是个大家庭，联合治理靠大家”、“合则两利，对则互损”的共生理念。

在业委会换届改选期间，社区矛盾突出。为了11个业委会成员的归属，刚刚缓和的社区局面重新“升级”，面对44个提名候选人，作为居民区书记的我，真是“压力山大”。

那段时间，叫醒我的不是闹钟，是微信，伴我入眠的不是家人，而是电话那头的居民。

最终，在街道各部门的指导下，社区众多业主的支持下，换届改选顺利完成，选出一支融合了小区多方面人才，同时又能得到绝大多数业主认可的新的业委会班子成员。

推进社区治理，纵向发展骨干

社区治理更侧重于自治与共治。在本届业委会这一自治团队成立之初，就着力于打造业委会公信力，并以此作为延伸，邀请喜欢提问题、经常为小区“挑刺”的居民一起参与社区自治管理。通过一段时间的磨合，于去年正式组建了一支嘉汇广场的志愿者团队。

业委会成立之初，就有成员表示：“我们彼此都不熟悉，甚至有些委员的全名也叫不出来。”

很多人疑惑我们为什么会聚在一起，我想，大概就是因为我们拥有共同的心愿——将嘉汇广场小区打造成美好的幸福家园！

小区外墙整治后

本着这个美好愿景，业委会从完善小区基础资料入手，调取了小区规划图、 红线图、楼层平面图、水电图纸、车位图、业主名册等基础资料；经过周密的前期调研，制定《五年小区工作计划》，设定年度目标，设立《业委会业主接待日制度》，建立微信群、创建公共微信号等。

另外，我们积极向区委、街道汇报并获得支持和指导，完成了小区三幢大楼的外墙整治；完成了小区智能综合安防系统改造；解决小区专项维修资金历史遗留问题等。

社区每天都在发生改变，治理也逐步走上正轨。从梳理问题，制定反映问题的合理途径开始，我们也在及时调整战略，着力培养和筹建社区志愿者团队。

在初期，志愿者招募通知张贴多次，却无人响应。通过走访邀请，也是三三两两各有原因，难以组成团队，直到社区矛盾开始聚焦到群租整治这一问题时，才出现了转机。

借大家对群租问题的高关注度，我们采用党建引领自治的方式，从社区干部带头到邀请居民一同排摸，再到楼组、长居民代表的重新推选。

在这个过程中，越来越多的居民参与进来，最终成立了一支25人的嘉汇广场平安志愿者巡逻队。

社区治理有句行内话，叫“有1才有0，无1便无0”。而这个1正是一切工作的起始，那就是安全。

身为基层一线的管理者，我们要切实保障人民群众生命财产安全，就必须给自己压实安全责任，首先让自己守牢安全底线。

而这些工作仅仅靠居委成员宣传排查肯定不行，全凭“三驾马车”协同管理也还不够，必须仰仗社区志愿者来拓宽我们的视野、伸长我们的手脚，让“大走访”真正走到群众身边，让“大排查”真正查到安全死角，让全民共同参与到社区治理当中来。

来源：上海大调研

编辑：陈思宜

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