要谈西安未来的发展问题，一个绕不开的概念就是“大西安”的设想。 关于“大西安”的概念其实早在上世纪90年代就已经由学者提出并引起了广泛讨论，但在“大西安”究竟应该有“多大”，城市发展的重点区域应该是哪里等问题上，西安其实还是走过一段弯路的，大致经历了一个从向东、向北扩张转为向南部、向西南部扩张的转换过程。
早在90年代初，以咸阳、长安、临潼为辅助，建设“一主三辅”城市主体框架扩展西安城市空间的发展路线就已经正式写入了西安市的发展规划报告当中。 按照当时的区位条件、交通状况和产业基础，西安先是1991年在南部成立了高新经济开发区、1993年在北部和东部成立了未央经济开发区和东部灞河生态 实验区，将重点发展区域放在了城市的北部跟东部地区。从1990年到1995年的5年时间里，西安的城市面积向东面扩展了15.89平方公里，向北面扩展了 13.77平方公里，向南面扩展了12.58平方公里。伴随着城市规模的扩大，西安市GDP从1985年的57.78亿增长到2000年的646.13亿，人口数量从1985年的 553.11万增加到741万，人均GDP也随之增加。
单纯从数字上来说，西安市东进、北上的发展策略似乎没有问题，但随着城市开发的深入，西安北面跟东面的发展明显受到了渭河、泾河、浐河、灞河以及 洪庆山等地形地貌的限制，逐渐进入到停滞期，而南面发展也逐渐接近秦岭控制区。 与此同时，跟当时的西安发展体量相当的成都、武汉等城市均进入到了快速发展时期，纷纷完成了对西安的全面超越。面对这种内部发展已到瓶颈，外部竞争又日益激烈的情形，要继续发展已经严重受限的东、北、南面已经均无可能，向西发展也就成为了“历史的选择”。
而伴随着“一带一路”倡议引领的对 外开放格局日益成熟，咸阳的区位优势更加明显，它不仅贴近关中—天水城市群，更是西安“北跨、南控、西进、东拓、中优” 规划的关键区域，就在新时代 推进西部大开发形成新格局带来的重大机遇面前，西进无疑将会是更适合西安发展的方向。
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