“关于毛乌素沙地绿上加绿、提质增效的建议”复文
（2021年第3308号）
一、关于组织专家研究毛乌素沙地“绿上加绿，提质增效”可行性，尽快研究出台或者修订沙区人工生态系统更新复壮的相关法律法规和规划的问题
党中央、国务院高度重视毛乌素沙地的治理工作，分别实施了三北防护林体系建设、退耕还林还草、天然林资源保护、京津风沙源、水土保持、防沙治沙示范区以及沙化土地封禁保护区等国家重点工程和项目。经过几代人的治理，创造了“绿进沙退”的奇迹。根据2015年完成的第五次全国荒漠化和沙化监测结果，毛乌素沙地的固定沙地占86.7%、半固定沙地占10.3%、流动沙地仅占3%，植被综合盖度达到了40%以上，风沙危害大大减轻。“十三五”期间，京津风沙源治理工程、规模化防沙治沙试点项目累计安排陕西8亿元，用于毛乌素沙地的治理。
“十四五”是实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，国家出台相关规划持续支持毛乌素沙地的治理工作。2020年国家发展改革委、自然资源部印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》中设置了“黄河重点生态区（含黄土高原）生态保护和修复重大工程”，陕北总体纳入了黄河重点生态区工程范围。我局正在编制的《全国防沙治沙规划》（2021-2035年），也将毛乌素沙地作为重点修复区域。下一步，在实施毛乌素沙地生态修复时，我局将以《关于科学绿化的指导意见》为引领，认真参考您的建议，厘清存在问题，做好顶层设计，以水定绿，量水而行，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，科学推进毛乌素沙地的综合治理工作。
二、关于摸底调查毛乌素沙地生态系统变化的问题
毛乌素沙地不仅是治理的重点区域，同时也是我国荒漠化和沙化监测重点区域。自1994年以来，我局建立了每五年一次监测制度，通过监测掌握毛乌素沙地的沙化和植被变化状况，最新的第六次荒漠化和沙化监测于2019年启动。为掌握毛乌素沙地的生态系统变化情况，为下一阶段的科学治理提供决策支撑，我局将充分利用最新的荒漠化和沙化监测结果，结合国土“三调”以及水资源调查数据，综合分析毛乌素沙地生态状况。
三、关于支持陕西建设毛乌素沙地生态文明示范区的问题
陕西榆林一直是我国防沙治沙的典范，坚持科学治沙，飞播治沙首试成功，将治沙历程缩短了至少20年，成功引进生长稳定、防风固沙性能好、适宜大面积发展的樟子松。创新机制，摸索出承包治沙、群众治沙、企业治沙的新路子，涌现出一批以石光银、牛玉琴为代表的治沙英模，实现治沙与治穷“双赢”。2019年,我局授予榆林市“国家森林城市”称号。目前，我局正在组织创建新型防沙治沙示范区，将在技术、资金、政策等方面对榆林市创建工作给予重点支持，打造山水林田湖草沙系统治理的典范，谱写生态文明建设新篇章。
四、关于正确引导媒体进行毛乌素沙地治理宣传的问题
“毛乌素沙地消灭了”一度成为媒体关注的热点问题，我局积极回应社会关切，认为毛乌素沙地已基本得到固定，但并不是生态系统的完全恢复，仍处于治理的初级阶段。2020年9月，我局配合中央宣传部，组织中央主要媒体再次走进毛乌素沙地进行了宣传报道。下一步，将围绕高质量发展主题，宣传毛乌素沙地治理由“浅绿”向“深绿”发展的理念、思路、措施及成效，引导社会关注支持参与毛乌素沙地治理及“绿上加绿、提质增效”行动。建议地方林草部门认真总结毛乌素沙地治理转型和实施“绿上加绿、提质增效”行动的经验、做法并进行宣传推广，让老典型再放新光芒。
文件来源：国家林业和草原局政府网
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