《养老内参》 2021年12月13日

回应亿万老年人热切期待，相关负责人谈《意见》落实落地

在12月9日举行的国务院新闻办公室专题新闻发布会上，国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军表示：“将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，是《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)贯穿始终的一条主线。树立积极老龄观，既要充分认识人口老龄化带来的问题和挑战，更要深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力。”

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推动老龄事业高质量发展

日前，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布。近日举办的国新办新闻发布会上，有关部门负责人介绍了相关情况。

民政部养老服务司负责人李邦华表示，《意见》首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度，是贯彻落实党的十九届五中全会提出的关于健全基本养老服务体系的重要举措。

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加快探索完善养老服务体系

近日发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，进一步推动积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感，加快推动老龄事业高质量发展。

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既有“衣食住行”也有“诗和远方”国家发改委最新解读“银发经济”

“‘银发经济’，方兴未艾；市场前景，一片光明；社会效益，日益彰显。”在国务院新闻办公室近日举行的发布会上，国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆表示，我国老年人规模大，发展速度快，面临挑战的同时也蕴含发展机遇，“银发经济”就是其中的重要方面。

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我国养老产业如何走出困局？

虽然全球在处理养老与经济发展关系上都没有满分的“成绩”，但各国养老事业发展都有特色之处。我国情况与其他国家不同的是，人口快速的老龄化将各种养老问题“同步袭来”，留给解决问题的时间却非常紧迫，因此我们必须从当下做起，全面做好全方位养老准备。

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我国约1.9亿老年人有慢性病，将建设综合医院老年医学科

国家卫生健康委老龄健康司司长王海东在国新办9日举行的新闻发布会上表示，我国老年人存在长寿不健康的问题，约1.9亿老年人有慢性病，另外还有4000万的失能老人。要从老年人的健康服务和管理、对失能老年人的长期照护服务、推进医养结合三方面发力，加强老年健康支撑体系建设。

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国家发改委：银发经济涵盖国民经济很多领域，产业链很长

12月9日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况，并答记者问。

国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆介绍，说到银发经济，其实顾名思义，就是面向老年人提供多层次、多样化产品和服务的经济。这包括传统的“衣、食、住、行、用”这些实物消费，也包括长期照护、健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费，还有文化、艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”这些新型消费，以及科技赋能下的智慧产品和服务，还有居家和公共场所的适老化改造，可以说是涵盖了国民经济的很多领域，内容非常丰富，产业链也很长。

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国家发改委：银发经济方兴未艾，未来可期

随着人口老龄化进程的加快，老龄消费市场正在蓬勃发展，“银发经济”引发公众关注。今天，在国新办新闻发布会上，国家发改委社会发展司负责人郝福庆表示，银发经济方兴未艾，市场前景一片光明，社会效益日益彰显。他呼吁，大家共同努力助力银发经济发展，为夕阳红增色，为老年生活添彩。

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养老产业大有可为

12月9日，国新办举行新闻发布会，介绍《关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》）有关情况。

此前，中共中央、国务院在11月24日发布《关于加强新时代老龄工作的意见》解读中指出，根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，我国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.7%，65周岁及以上老年人口19064万人，占总人口的13.5%。预计“十四五”时期，我国60周岁及以上老年人口将超过3亿，占总人口比例将超过20%，我国将进入中度老龄化。

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“养老焦虑”解决之道：打出政策组合拳

12月9日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军和国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部有关负责人介绍《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况，并答记者问。

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张思锋：老龄化正加速须培育有效需求

“按照国际机构标准，中国2000年就已步入老龄化社会。我们不仅进入老龄化社会，而且正面临加速老龄化的问题。”西安交通大学社会保障系教授张思锋接受文汇报记者采访时表示，1962至1975年是新中国人口生育的第二次高峰期，其间平均每年新生人口2,563万人。由此推算，2022至2035年我国进入快速老龄化，2035年中国老龄人口或将达到峰值，预计将有3.8亿多老年人。

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适老化改造、“物业+养老”……湖南全方位探索居家养老新形式

1.77亿！这是2020年全国65岁以上老龄人口数量，这个数据背后，是每一个家庭正在面临或即将面临的养老问题。

随着生活水平的提高，高寿老人越来越多，五世同堂屡见不鲜，养老重担落在中年一代身上，分身乏术；享受晚年生活，老人不愿脱离舒适圈，子女无法随时随地看顾；服务好、环境佳、专业强的养老机构正逐渐发展，但费用昂贵，很多家庭无力支付……

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“一户一方案”改到老人心坎里，“十四五”期间江苏还将新增居家适老化改造10万户

为3万户困难老年人家庭进行适老化改造是2021年江苏省政府52件民生实事之一。目前，这项工作完成情况如何？来看记者的探访。

家住无锡滨湖区荣巷新村的吴全根老人，夫妻均已80岁高龄。妻子患有严重的风湿病，长期处于卧床状态。作为失能老人家庭，今年被纳入了适老化改造的对象，并针对他们自身需求进行了改造设计。

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打造服务“航母”实现幸福养老——专访安徽省民政厅厅长张冬云

记者从安徽省民政厅获悉，2021年中医药健康养生与养老发展高峰论坛暨博览会（简称2021年安徽老博会）将于12月24日至25日举办。关爱老年人，关心长辈，已成为整个社会的责任。日前，就我省养老服务业发展的系列话题，记者采访了省民政厅党组书记、厅长张冬云。

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上海：居家适老化改造试点工作提前超额完成全年目标

2019年底，上海市民政局启动居家环境适老化改造试点工作，先期在5个区的6个街道开展试点工作，得到了社会的广泛关注和试点街道老年人的积极参与。在此基础上，2020年12月底，试点扩大到全市16个区的51个街镇；2021年7月适老化改造工作全面推开，年内将在中心城区实现街镇全覆盖，同时根据实际需求与条件，有序向郊区拓展。截至9月底，全市完成居家环境适老化改造5718户，提前超额完成全年5000户的年度目标。

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河南：居家养老，明年有望享更多服务

近期，全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会的召开，让“老有所养”再次成为焦点话题。那么，郑州的老人要如何养老？居家社区养老服务体系建设成果都有哪些？

顶端新闻·河南商报记者了解到，截至12月8日，郑州全市已建成街道养老服务中心80个、社区日间照料中心694个。老人可根据自身需求入住养老服务中心，或者享受延伸居家服务，其中低保、特困等老人可以享受优惠服务。

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江苏：完善居家养老工作，姑香老龄残联齐行动

当前，我国不仅是世界上老龄人口最多的国家，而且进入人口老龄化快速发展期，老龄人口的高龄化、空巢化、失能化问题日益凸显，养老服务需求明显增加。为适应人口老龄化趋势，社区居家养老模式应运而生并获得广泛认同。

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甘肃：兰州明年每个街道都将建设一个综合养老服务中心

12月12日，记者从兰州市发改委了解到，近日出台的《兰州市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》提出，兰州市将通过健全老有所养、幼有所育的政策体系，建立健全“一老一小”工作推进机制，不断完善和提升服务能力，促进全市养老托育健康发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感。到2022年，每个街道建设1个综合养老服务中心，90%以上的社区建有多功能日间照料机构。到2023年，全市建成示范性托育服务机构40个以上。

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湖南：常德临澧多点发力打造敬老养老新高地

“如果早知道这儿这么好，我早就把我妈送来了！”12月9日，记者在常德临澧怡康护理院采访时，一位入住老人家属对该院赞不绝口。老人今年84岁，患有糖尿病，入院前又不小心摔了一跤。经过护理人员一年多的精心护理和康复治疗，现在老人精神状态越来越好，血糖也稳定了。近年来，临澧县以满足老年人日益增长的美好生活需要为方向，以完善“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系为目标，大力加强养老服务机构建设，提升服务质量，全县敬老养老事业迈上一个全新台阶。

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广东：莞城持续推进适老化改造项目服务

为保障老人居家安全，提升老人生活质量，莞城公共服务办推动适老化改造项目服务，主要为辖区内高龄、独居、孤寡等有需求的老人进行居家安全微改造服务。近日，辖区内17户老人居家安全微改造项目已全部竣工，为长者们提供了一个“安全的家”。

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云南：昌宁县启动适老化精准改造

近日，昌宁县困难老年人家庭适老化改造工程启动，旨在通过精准改造，为老年人营造老有所依、老有所乐、老有所享的氛围。

据悉，改造针对老年人身体状况和居住房屋情况，对纳入分散供养特困人员和贫困人口中的高龄、失能、残疾老年人家庭，实施建筑硬件改造、康复辅助器具适配、智能化助老服务设施配备等。经过严格的信息申报和现场评估后，年内对40户符合条件的特殊困难老年人家庭进行适老化改造，每户改造费用3000元，均由政府补贴。通过一系列“温暖”的改造，将解决老年人最关心最直接最现实的利益问题，让老年人得到看得见、摸得着的实惠。

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黑龙江：养老床位达25万张，养老机构医养结合率达100%

近日，省民政厅印发《黑龙江省养老服务业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），《规划》紧扣“健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展”的主题，明确“十四五”时期养老服务业发展原则、发展目标和主要发展任务。

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内蒙古：我区加快构建多元化养老服务体系

12月10日，记者从全区养老服务体系建设推进会暨养老服务厅际联席会议上获悉，近年来我区大力推动养老服务体系建设，养老服务水平得到全面提升。

据悉，截至目前，全区已建成街道级综合养老服务中心151个、社区养老服务站197个，为老年人提供助餐、助医、助洁、助行、助浴、心理辅导、日间照料等服务，实施困难老年人居家适老化改造5000余户，居家社区养老服务实现可持续发展。

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内蒙古：出台养老服务条例，刚性要求每百户配套养老服务设施不少于20平方米

内蒙古现有60岁以上老年人口475.7万人，占全区人口总数的19.78%，比全国平均水平高1.08个百分点，“十四五”期间，全区人口老龄化程度还将继续加剧。为破解养老服务面临的现实难题，更好地满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求，内蒙古制定出台了《内蒙古自治区养老服务条例》（以下简称“《条例》”），将于2022年1月1日正式施行。

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让老年人"安全过马路"是一座城市应有温度

12月12日晚，北京卫视热播的社会民生类节目《向前一步》，推出“文明驾车，礼让行人”特别节目，为文明搭建“桥梁”，与交通参与者探讨城市交通那些事。其中，北京市有些道路大型路口绿灯通行时间不足，老年人过马路存在不容忽视安全隐患，引发市民热议。

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文化和旅游部资源开发司关于发布首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例名单的通知

资源函〔2021〕66号

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2021〕45号），通过发展智慧旅游提高适老化程度，解决老年人“数字鸿沟”问题，文化和旅游部资源开发司在全国范围内征集了一批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。经地方推荐和专家评审，共确定“杭州适老服务弥‘鸿沟’便民惠民提效能”等14个案例为首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。

现将案例名单予以公布。各地可关注文化和旅游部门户网站、部官方微信（文旅之声）、中国旅游报、中国文化报及有关新闻媒体对示范案例的报道展示，结合实际在推进智慧旅游发展提高适老化程度工作中参考借鉴。

特此通知。

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湖南省民政厅关于印发《关于促进农村养老服务发展的若干措施》的通知

附件：关于印发《关于促进农村养老服务发展的若干措施》的通知

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突破“一人失能、全家失衡”困境，这份重磅文件开出“药方”

我国约有4000万失能、半失能老年人，“一人失能、全家失衡”是这些老年人家庭的真实写照。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(下称意见)近日发布，为破解失能(含失智，下同)老年人照护难题开出“药方”。

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我们离“养老自由”还有多远？

近年来，随着中国社会老龄化的加深，国务院、发改委、民政部等部门制定了一系列政策，来保障各年龄阶段老年人的合法权利和生活质量。

2020年9月，《养老机构管理办法》出台，对养老机构服务活动进行规范，明确生活照料、康复护理等养老机构服务活动的内容，同时对养老机构内部运营管理提出要求。

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社区养老先看食堂！三餐惊喜价，看看今朝吃点啥小菜？

我叫杨云来，今年82岁，是普陀区真如镇街道的居民。我每天都会去高陵集市的长者食堂吃午饭。老伴五年前过世了，孩子们又比较忙，我一个人每天做饭也挺麻烦，所以这家食堂的出现，解决了我生活的一大难题。

就像我今天，一条清蒸鱼、一盘蔬菜、一碗饭打折下来只要十块钱左右，吃完我会在打包一份带回去当晚餐，一天20元左右就能吃得很不错，这对我而言就是最大的福利。选择这里可不是仅仅因为便宜，当家大厨的手艺实在是妙不可言，他的拿手菜比起大饭店有过之无不及，加上这里是政府的便民工程项目，美味、实惠、放心，就是最中肯的评价。要说我的期盼，就是希望这样的长者食堂能多多出现，让上海每一位老人都享受到这样的福利。

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加强新时代老龄工作，让“银发族”共享发展成果

近日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式印发，强调把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，坚持以人民为中心，聚焦老年人的“急难愁盼”，满足互联网时代老年群体多层次、多样化的产品和服务需求。（12月10日法治网）

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我国老龄化“城乡倒置”现象加剧《中国农村互助养老研究报告》发布

2020年中国农村60周岁及以上老年人口占农村总人口的23.8%，比城市高出8个百分点。在2020-2050年间，中国农村人口老龄化程度将一直高于城镇。到2035年，中国农村60岁及以上老年人口在农村人口中占比将达37.7%，老龄化“城乡倒置”现象进一步加剧，农村人口老龄化水平将高出城镇13个百分点。

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老龄家电市场没那么简单，绕不过的三座大山该如何解决？

积极应对人口老龄化已列入国家战略，而“银发家电”庞大的市场潜力还有待挖掘。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁以上人口占总人口比例达18.7%，已经进入国际通行标准定义的深度老龄化阶段，这无疑对我国经济社会发展具有深远影响。

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龙湖公益基金会助力长春老旧社区适老化改造

2021年12月9日，在长春市人民政府外事办公室的大力支持下，龙湖公益基金会“万年青计划”适老化改造&城市公益计划于长春雕塑博物馆正式启动。龙湖公益基金会首批捐赠近300万元用于长春市适老化改造项目，为汽开区昆仑社区、安顺社区、奔驰社区老干部活动中心、宽城区一心街社区及经开区兰州社区五个社区，提供公共空间建设或改造、老年活动中心改造及低收入、残疾、高龄、空巢等困难老人居家环境适老化改造，项目完全开展后预计受益老人近万名。

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这届老年人爱玩游戏，适老化的游戏准备好了吗？

“时代真的变了，20年前是我妈去网吧抓我，现在是我每天提醒她关灯睡觉别玩游戏了。”司女士感慨。这一届老年人正活跃在互联网的各个角落，不但上网看新闻、刷短视频，甚至一跃成为游戏用户增长主力军。但这群努力想要模糊自己年龄的老年玩家们，也时常感到追不上时代节奏，渴望游戏对他们有更多的理解和包容。

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河南养老院企业数量全国第二，智慧养老将成为有效补充

人口老龄化加速，老龄工作越来越受到重视，老有所养是国人共同的心声。随着《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）的发布，老年人养老服务的关注度再次提升。那么，河南面临的养老形势、省内养老产业发展如何？未来养老产业有哪些趋势？

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你知道吗？未来的养老市场会怎么样？会有多大？

在需求方面，平均预期寿命延长，老龄化加速，老年人消费能力增强，促进了养老服务需求的快速增长；巨大的养老需求给养老市场带来了广阔的发展空间。

健康管理可穿戴设备。重点开发健康手镯、健康手表、可穿戴监测设备等，对血压、血糖、血氧、心电图等生理参数和健康状态信息进行实时、连续监测，实现在线实时管理和预警。便携式健康监测设备作为家庭、家庭医生和社区医疗机构的集成化、离散化智能健康监测应用工具包，方便个人、医务人员和机构在家庭和移动场景中实时监测各种生理指标，并可借助在线管理系统实现远程健康管理等功能。

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教育部：加快开发家政托育养老等专业教材

记者13日从教育部了解到，根据日前发布的“十四五”职业教育规划教材建设实施方案，十四五期间将分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，指导建设一大批省级规划教材。规划教材建设要突出重点，补足紧缺领域教材。加快开发服务制造强国建设等国家战略、家政托育养老等民生需求紧缺领域专业教材和对外开放需要的专业课程教材。方案要求，严格规划教材编写、选用、退出机制，坚持“凡编必审”“凡选必审”，严格落实每三年修订一次、每年动态更新内容的要求。

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福建：全省老年教育工作会议在泉州召开

12月6日至7日，2021年全省老年教育工作会议在泉州市召开。省政协原副主席、中国老年大学协会副会长、省老年大学协会会长、福建老年大学校长杨根生，泉州市委常委、组织部部长卢秀萍，省教育厅副厅长刘健以及省老年大学协会领导、各设区市和平潭综合实验区老年大学代表50人出席会议。全省老年教育工作者约1000人通过线上收看会议直播。

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兼具稳健性、长期性、普惠性三大特征，首批养老理财产品“试水”

12月6日起，首批试点养老理财产品正式在武汉、成都、深圳、青岛发售。经济日报记者获悉，截至目前，养老理财产品的市场认可度较高，已有金融机构表示，可能根据后续销售情况增加募集规模。

从开启试点到产品落地，养老理财用时不到3个月，进展显著。2021年9月10日，中国银保监会发布《关于开展养老理财产品试点的通知》，选择“四地四家机构”，即工银理财在武汉和成都、建信理财和招银理财在深圳、光大理财在青岛开展试点。

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“以金融养老”时代来了

尤瓦尔·赫拉利《未来简史》所描绘的未来场景正加速变成现实——在算法和科技加持下，人们从智人变成了神人，甚至能活到几百岁。现实中，我国60岁及以上老年人口达到2.64亿，占总人口的18.7%，已经成为世界上老年人口最多的国家。

当我国人口老龄化、少子化和长寿化趋势加剧之下，也引发了整个社会关于养老问题的担忧和思考。在这样的背景下，完善建设我国养老体系、发展养老金融成为当务之急。

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重庆：重庆市江北区民政局所需江北区居家和社区基本养老服务项目（分包三）第三次公开招标公告

“重庆市江北区民政局所需江北区居家和社区基本养老服务项目（分包三）第三次”项目的潜在投标人应在“网上下载”获取采购文件，并于2022年1月5日10:00（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

项目号：21C00151采购执行编号：JBZFCG-FS-GK-2021-085

项目名称：重庆市江北区民政局所需江北区居家和社区基本养老服务项目（分包三）第三次

采购方式：公开招标

预算金额：7,534,486.00元

最高限价：350,126.00元

采购需求：

包号：3

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甘肃：合作市民政局合作市2021年城市街道综合养老服务中心厨房、消防、弱电深化等及附属功能项目公开招标公告

合作市民政局招标项目的潜在投标人应在登录甘南州公共资源交易中心网界面中合作市公共资源交易中心电子招投标系统获取招标文件，并于2022-01-0509:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：GSSH2021-GK015

项目名称：合作市2021年城市街道综合养老服务中心厨房、消防、弱电深化等及附属功能项目

预算金额：104.1614(万元)

最高限价：104.1614(万元)

采购需求：合作市2021年城市街道综合养老服务中心厨房、消防、弱电深化等及附属功能（具体内容及技术参数详见招标文件）

合同履行期限：按合同约定执行

本项目（是/否）接受联合体投标：否

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广东：东莞市厚街镇居家养老服务“大配餐”项目招标公告

东莞市厚街镇居家养老服务“大配餐”项目招标项目的潜在投标人应在东莞市南城街道东莞大道428号寰宇汇金中心6栋（凯越大厦）2810室获取招标文件，并于2021年12月31日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

采购计划编号：441900029-2021-01039

项目编号：441900029-2021-01039

项目名称：东莞市厚街镇居家养老服务“大配餐”项目

采购方式：公开招标

预算金额：5,070,000.00元

采购需求：

合同包1(东莞市厚街镇居家养老服务“大配餐”项目):

合同包预算金额：5,070,000.00元

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广东：花东镇综合养老服务中心服务项目（2022～2024年）招标公告

广东粤信项目管理有限公司受广州市花都区花东镇人民政府委托，采用公开招标方式组织采购广州市花都区花东镇人民政府花东镇综合养老服务中心服务项目（2022～2024年）。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：花东镇综合养老服务中心服务项目（2022～2024年）

采购计划编号：440114-2021-07457

项目编号：YXGL212GZ1818

采购方式：公开招标

预算金额：1800000元

2.内容及包组情况（技术规格、参数及要求）

包组1(花东镇综合养老服务中心服务):

包组预算金额：1800000元

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