南通市海门区土地征收成片开发方案
（公示草案）
为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准（试行）》、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第93号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）等有关规定、《市政府关于公布南通市所辖各县（市）区征地区片综合地价执行标准的通知》（通政发〔2020〕43号）《市政府关于调整征地补偿安置标准的通知》（通政发〔2011〕54号）、《市政府办公室关于进一步规范市区集体土地征地房屋补偿安置管理的意见》（通政发〔2015〕131号）等政策规定，海门区人民政府委托南通市海门自然资源和规划局组织编制了《海门区2021-03号土地征收成片开发方案》。
一、片区基本情况
本方案主要涉及海门区三星镇、海门街道、滨江街道、三厂街道、余东镇、悦来镇、正余镇、四甲镇、常乐镇、临江新区，共包含28个片区，片区范围总面积为557.0893公顷（以最终批复为准），具体用地情况详见表1。
二、成片开发的必要性
海门区以打造“沪苏通核心三角强支点城市示范区”为机遇，加快江海联动发展，以南通跨江融合、大通州湾建设为平台，按照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”要求，以“协同合作、融合发展”为新模式，推动区镇空间布局重塑和资源优势互补，构建多圈层联动并进的发展新格局，力争在高平台上区域综合竞争力整体跃升。土地征收成片开发方案的实施将有助于加快区域有机融合、联动发展，支持各区镇立足区位特点、资源禀赋、产业基础等独特优势，培育壮大特色主导产业，统筹推进产城融合、城乡一体化发展，从而助力打造“美丽江苏”海门样板，深入推进新型城镇化建设。
三、拟安排项目情况、开发时序和年度实施计划
本方案成片开发范围内拟建设项目以居住项目、产业项目和商业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2022至2023年分批次启动土地征收工作。
四、规划符合情况
（一）国民经济和社会发展规划、年度计划。本方案符合海门区现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。
（二）符合国土空间规划情况。本方案符合现行的国土空间规划，成片开发范围均位于试划的城镇开发边界的集中建设区，不涉及永久基本农田和生态保护红线。
（三）公益性用地比例。根据用途分区和建设项目安排，城市新区类和产城融合类开发片区公益性用地比例一般不低于40%，工业主导型开发片区公益性用地比例不低于25%，符合国家和省相关文件要求。
五、效益评价
（一）经济效益。土地成片开发将通过土地征收、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储备了后备力量与经济发展保障，为海门区经济的可持续发展、高质量发展提供坚实的后盾。
（二）社会效益。本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。
（三）生态效益。成片开发范围内，规划生态绿化用地规模明显增加，有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土、涵养水源等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现可持续发展。
六、征地农民利益保障
为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，将严格依据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第93号）、《市政府关于公布南通市所辖各县（市）区征地区片综合地价执行标准的通知》（通政发〔2020〕43号）、《市政府关于调整征地补偿安置标准的通知》（通政发〔2011〕54号）、《市政府办公室关于进一步规范市区集体土地征地房屋补偿安置管理的意见》（通政发〔2015〕131号）等文件开展后期工作，充分保障农民的利益。
1三星镇纺都大道南侧片区
方案成片开发片区范围涉及镇南村、宝兴村，东至大港路、南至宝兴路、西至星镇路、北至纺都大道。成片开发范围总面积12.9509公顷（以最终批复为准）
2海门街道中海路北侧片区
方案成片开发片区范围涉及振邦村、张北村，东至岷江路、南至中海路、西至富江路、北至北环路。成片开发范围总面积41.9349公顷（以最终批复为准）
3海门街道红海路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及张北村，东至岷江路、南至北海路、西至富江路、北至红海路。成片开发范围总面积30.6495公顷（以最终批复为准）
4海门街道河海西路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及张北村，东至富江路、南至海门河、西至宋季河、北至河海西路。成片开发范围总面积12.2412公顷（以最终批复为准）
5海门街道富江路西侧片区
方案成片开发片区范围涉及张北村，东至富江路、南至青海路、西至宋季河、北至海门河。成片开发范围总面积22.7689公顷（以最终批复为准）
6海门街道宏伟路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及城北社区，东至狮山路、南至海门河、西至宏伟路、北至北海路。成片开发范围总面积8.4866公顷（以最终批复为准）
7海门街道海兴路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及人民西路社区、海兴路社区、五港社区，东至江海路、南至秀山路、西至海兴路、北至十二号横河。成片开发范围总面积9.9263公顷（以最终批复为准）
8海门街道岷江路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及五港社区，东至海兴路、南至闻海路、西至岷江路、北至北京路。成片开发范围总面积21.6961公顷（以最终批复为准）
9海门街道张謇大道西侧片区
方案成片开发片区范围涉及日新社区、沙东村，东至张謇大道、南至南京路、西至经二路、北至纬一路。成片开发范围总面积10.0497公顷（以最终批复为准）
10海门街道南京路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及秀山村，东至江海路、南至汇智路、西至岷江路、北至南京路。成片开发范围总面积32.5722公顷（以最终批复为准）
11海门街道江海路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及秀山村，东至圩角河西路、南至上海路、西至江海路、北至东布洲路。成片开发范围总面积14.2479公顷（以最终批复为准）
12滨江街道黄海路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及民生社区，东至瑞江路、南至规划道路、西至珠江路、北至黄海路。成片开发范围总面积9.9613公顷（以最终批复为准）
13滨江街道瑞江路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及海南社区，东至浦江路、南至北京路、西至瑞江路、北至东海路。成片开发范围总面积15.593公顷（以最终批复为准）
14滨江街道民生路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及海东社区、富三村，东至瓯江路、南至秀山路、西至民生路、北至人民路。成片开发范围总面积49.5048公顷（以最终批复为准）
15三厂街道沿江公路西侧片区
方案成片开发片区范围涉及孝威村，东至沿江大道、南至青东河、西至洪利路、北至丝绸路。成片开发范围总面积23.5605公顷（以最终批复为准）
16三厂街道秀山路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及镇西村，东至青龙河、南至十二号横河、西至厂洪路、北至秀山路。成片开发范围总面积11.5644公顷（以最终批复为准）
17悦来镇包临路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及袁李村、悦来村，东至十二匡路，南至规划支路，西至包临路，北至城镇道路。成片开发范围总面积19.2241公顷（以最终批复为准）
18余东镇正麒线东侧片区
方案成片开发片区范围涉及余南村、戴青山村，东至人民路南延，南至人民路南延，西至正麒线，北至人民南路。成片开发范围总面积30.2364公顷（以最终批复为准）
19正余镇正麒线西侧片区
方案成片开发片区范围涉及双烈村，东至正麒线，南至规划道路，西至双基路，北至发展路。成片开发范围总面积25.5052公顷（以最终批复为准）
20正余镇环镇东路东侧片区
方案成片开发片区范围涉及桥闸村、双烈村，东至农村道路，南至S335，西至环镇东路，北至发展路。成片开发范围总面积15.5634公顷（以最终批复为准）
21四甲镇北京路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及新复居委会，东至富民南路西侧沟渠，南至S335，西至沟渠，北至北京路。成片开发范围总面积17.9341公顷（以最终批复为准）
22四甲镇335省道南侧片区
方案成片开发片区范围涉及联同村，东至兴隆大桥，南至通吕运河，西至南通鑫创金属制品有限公司南侧，北至S335。成片开发范围总面积10.3676公顷（以最终批复为准）
23四甲镇吕通线北侧片区
方案成片开发片区范围涉及四甲村、合兴村、靶场村，东至吕通线支路，南至吕通线，西至S222，北至河流。成片开发范围总面积18.2609公顷（以最终批复为准）
24四甲镇东渐大道北侧片区
方案成片开发片区范围涉及四甲村，东至靶场四甲沟，南至东渐大道北侧道路，西至靶场东路，北至沟渠。成片开发范围总面积7.3647公顷（以最终批复为准）
25常乐镇颐生路南侧片区
方案成片开发片区范围涉及颐生村，东至青龙河，南至规划支路，西至中颐路，北至规划支路。成片开发范围总面积6.9467公顷（以最终批复为准）
26常乐镇三德线北侧片区
方案成片开发片区范围涉及中南村、玉竹村，东至常乐小学，南至三德线，西至望江北路，北至幼儿园路。成片开发范围总面积54.8379公顷（以最终批复为准）
27常乐镇345国道南侧片区
方案成片开发片区范围涉及培育村，东至规划支路，南至规划支路，西至沟渠，北至G345。成片开发范围总面积9.4744公顷（以最终批复为准）
28临江新区东邻线西侧片区
方案成片开发片区范围涉及灵江村、介云村，东至临江小学，南至灵北北路，西至工厂支路，北至河流。成片开发范围总面积13.6657公顷（以最终批复为准）
来源：海门新视角 南通市海门区人民政府
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