北京专报丨人民政协制度在中国式民主中有怎样的优势？全国政协办公厅详解

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

12月4日，国务院新闻办公室发布《中国的民主》白皮书，并举行新闻发布会。会上有记者提问：人民政协制度诞生于1949年，经过70多年的发展实践，这一制度安排在中国式民主中有什么样的优势和特点？

全国政协办公厅研究室主任胡衡庐（徐想 摄）

对此，全国政协办公厅研究室主任胡衡庐回应称，人民政协作为中国共产党领导，各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，深深植根于中国的历史文化土壤，是中国人民民主的重要实现形式。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着人民政协制度正式确立。70多年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实践中国梦的伟大实践中发挥了重要作用。

中国特色社会主义进入新时代，人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，集协商、监督、参与、合作于一体，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是中国国家治理体系的重要组成部分和具有中国特色的制度安排，在中国式民主、全过程人民民主中，具有多方面的特点和优势：

一是在协商中推动科学决策、民主决策。坚持协商于决策之前和决策实施之中，通过全体会议、常委会会议、主席会议、专门委员会会议、专题协商会议、协商座谈会议等形式，对有关国家的大政方针、经济社会各领域重要问题以及人民群众的关切，进行广泛深入的协商。比如，围绕“十四五”规划的制定和实施，在政协协商平台上积极建言资政，报送信息220余期，提出提案190余件，推动广大政协委员和社会各界意愿诉求和意见建议在决策中得到充分体现。

二是在协商中扩大共识、增进团结。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，通过政协平台，既深入协商议政，务实提出意见建议，也接受中国共产党的主张并且在界别群众中宣传阐释党的方针政策、增信释疑，实现建言资政和凝聚共识双向发力。比如，十三届全国政协落实中共中央决策部署，围绕坚决打赢脱贫攻坚战积极协商建言，同时通过委员讲堂、视察考察、主题读书群等形式，从政协角度讲好中国减贫故事，广大政协委员从中深刻感悟中国共产党的初心使命、全面建成小康社会的伟大历程、中国特色社会主义的制度优势。

三是在协商中保障人民内部各方面有序政治参与。全国政协设34个界别，涵盖了8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教。目前全国、省、市、县四级政协组织共3200多个，各级政协委员60多万人。这样的界别特点和委员构成，有效保障各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国是。人民政协支持各民主党派和无党派人士在政协参与国家重大方针政策协商讨论，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，成为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。