广东公共数据资产凭证新探索，聚焦公共出行、跨境金融、个人信贷等场景

公共数据资产凭证已全方位走进广东数据要素市场化配置改革进程。

自今年10月16日发布全国首张公共数据资产凭证后，广东又有了新探索。

11月26-27日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州举行，广东省数据资产凭证成果发布及数字化发展重点合作签约活动也同期召开，公布了一批公共数据资产化改革新成果，聚焦在公共出行、跨境金融、个人信贷、环保等多个方面，为广东省数字化发展增添“新动能”。

广东省政务服务数据管理局副局长高尚省表示，未来将来进行区域存证中心建设，对数据资产凭证流转过程中的所有数据进行存证监管。同时，将制定数据资产凭证相关的各类标准规范，形成数据要素市场化配置改革工作的基础性标准，围绕数据资产凭证的支撑服务、应用服务、市场服务三个维度研究并形成报告，构建具有普适性的数据模型。

试点应用场景多点开花

10月16日，广东发布全国首张公共数据资产凭证，企业用电数据可以贷款，标志着广东省数据要素市场化配置改革率先破题。随后出台的《广东省公共数据管理办法》，则填补省级公共数据管理立法领域的空白，其中对公共数据的共享开发利用作出了明确规定，将为数据交易依法、安全、有序开展提供法律制度保障。

公共数据资产凭证已全方位走进广东数据要素市场化配置改革进程。此次公共数据资产凭证的新成果，便在公共出行、跨境金融、个人信贷等多个方面进行探索。

深圳市在公共交通服务场景发布了公交车位置信息数据资产凭证，由深圳北斗应用技术研究院有限公司发出数据需求，深圳巴士集团股份有限公司作为数据提供方。通过公共数据资产凭证对5966辆公交车的GPS实时数据进行数据服务及授权使用，探索其在出行服务、规划设计、科学研究等方面的应用价值，乘客提供更加便捷的公共交通出行服务。公共数据资产凭证的应用，将公共交通数据以凭证方式纳入了政府监管、以凭证方式构建了交通数据流通基础，为未来的交通数据市场化配置提供了业务源点，缓解了高速增长的公共交通服务市场需求和传统交通运输企业有限的数据服务能力之间的不平衡不匹配问题。

珠海在跨境信贷场景中利用公共数据资产凭证，由中国银行澳门分行作为数据需求单位，办理跨境信贷业务的企业作为数据主体，国家税务总局珠海市横琴新区税务局作为数据提供单位。通过公共数据资产凭证，澳门中行可基于企业的税务数据进行信用贷款资格认定，对其提供银行的相应贷款服务，创造了数据跨境流通的新模式，为实现数据在粤港澳大湾区的共享与利用探索了有力途径。

佛山市南海区在气象灾害财产保险场景发布了气象公共服务中心数据资产凭证，由中国太平洋财产保险股份有限公司佛山分公司提出需求，佛山市气象公共服务中心作为数据提供单位。通过公共数据资产凭证，盘活气象数据资源，构建覆盖气象灾害财产保险全流程的数据监测体系，解决保险公司缺乏系统气象灾害数据积累，灾害风险识别、灾险综合数据分析和气象灾害风险区划难等难题，有效节约保险理赔和人员调度防控成本。此外，南海区还依托环境保护税征管场景发布了排污单位监督性监测数据资产凭证，支撑生态环境数据的流转与应用，解决了税务部门纳税人识别难、环保税监管难、数据赋能不充分的难题。

江门市在个人信贷场景下发布了自然人参保缴费数据资产凭证，由江门农村商业银行股份有限公司作为数据需求单位，办理信贷业务的自然人作为数据主体，江门市社会保险基金管理局作为数据提供单位。通过公共数据资产凭证，破解农户征信体系不健全、信息数据碎片化和数据不完善等难题，江门市民可通过授权准予调用本人参保缴费数据，办理便民服务信贷业务。

将建区域存证中心

数据资产凭证是“集装箱”，可以运载数据；数据资产凭证是“档案袋”，可以保存数据；数据资产凭证更是“工作助理”，为各个相关方提供智能化的跟随服务。

高尚省表示：“广东省政务服务数据管理局将数据资产凭证的存证规则写入到凭证中，对生态业务链上的每个节点，只要涉及到数据资产凭证的业务，在申领、制发、使用的全生命周期都必须按照规则进行存证，且省政数局将来会进行区域存证中心的建设，对数据资产凭证流转过程中的所有数据进行存证监管，各主管部门将数据资产凭证的制证、用证、存证的相关规则写入凭证中，让申证、制证、用证全流程依空白数据资产管理凭证的规则行事、按章操作。”

11月21日，广东省政务服务数据管理局与哈尔滨工程大学电子政务建模仿真国家工程实验室召开了数据资产凭证业务方案和技术方案论证会，邀请了总参三部周仲义院士、中国科学院计算技术研究所倪光南院士、中办机要局蔡吉人院士、华中科技大学教授徐晓林、清华大学教授孟国庆、教授于安等多位安全、公共管理、法律领域的专业人士，对数据资产凭证的现有成果进行了论证。专家组认为，数据资产凭证方案技术路线可行、研究方法合理、技术模型先进，是我省数字化领域的一项创新成果，为数字经济领域的关键性问题提出了解决方案，展现了工程化、产业化的发展潜力，具有深远的经济和社会价值。

高尚省提出，广东省政务服务数据管理局继续落实“两条腿走路方针”，在形成标准及深化研究两方面持续精准发力。一是要形成标准。制定数据资产凭证相关的各类标准规范，并在标准出台的基础上，进一步浓缩提炼，形成数据要素市场化配置改革工作的基础性标准。全力让数据资产凭证试点工作推进更规范、更成规模，为未来我省数字政府、数字经济的发展奠定坚实基础。二是要深化研究。在试点工作推进、数据资产凭证深入运用的基础上，将围绕数据资产凭证的支撑服务、应用服务、市场服务三个维度深入研究，形成具有实践价值的研究报告，构建具有普适性的数据模型。

遴选42个数字化重点合作项目

另一方面，为充分展示广东省数字化发展建设成果，推动关键项目落地，广东省政务服务数据管理局还围绕数字政府、数字经济、数字社会、智慧城市等内容，聚焦数字化发展实践与成果，广泛征集数字化发展领域合作项目签约意向，并最终遴选出42个重点合作项目，总投资规模高达171亿，计划引进培育487家企业，预计产值259亿，将为广东带来13.9亿元的税收。

此外，本次峰会筛选了广州市政府与中国联通就合作成立健康医疗大数据公司项目、奇安信华南总部基地以及设立广州国有控股网络安全企业项目、黄埔区与百度关于联合打造智慧城市与智慧交通融合创新应用高地的战略合作项目、江门市人民政府与中国电信股份有限公司广东分公司共建5G+新型智慧城市战略协议、汕尾市社会治理创新研发中心项目、清远市人民政府和科大讯飞股份有限公司战略合作框架协议等6个重点合作项目进行集中签约与展示。

（作者：张雅婷 编辑：杜弘禹）