打造世界一流科学城！南沙科学城总体发展规划征求意见

为加快推动广州南沙科学城打造世界一流科学城，南沙区政府会同广州市发展改革委起草了《广州南沙科学城总体发展规划（征求意见稿）》（下称《规划》）。11月26日，广州市发展改革委在其官网发布《规划》，向社会公开征求意见。

根据《规划》，至2025年，基本建成南沙科学城主体功能区，集聚一批顶尖科技创新人才，体制机制探索取得重要进展，创新驱动发展成效日益显现；至2035年，成为出深邃思想、卓越人才、重大成果、未来产业的世界一流科学城。

规划“一体两翼三支点”

南沙科学城规划面积99平方公里，位于广州市南沙区，毗邻港澳，是粤港澳大湾区地理几何中心和大湾区东西岸交汇之地。南沙科学城按照“一体两翼三支点”空间布局思路规划建设 ，按照“一核三圈”虚拟空间布局思路构建粤港澳大湾区全球合作创新网络。

“一体”是指科学城主体功能区域，包括大湾区明珠科学与创新园、全球海洋科学与工程创新中心核心区、重大科技基础设施集聚区、明珠湾高端科学和金融服务区、南沙枢纽粤港澳创新创业深度合作区。

“两翼”是指庆盛产教融合数字创新示范区和广深联动未来产业创新示范区。

“三支点”是指万顷沙战略性新兴产业发展区、黄阁战略性新兴产业发展区和龙穴岛海洋科技产业发展区。

“一核三圈”是指以南沙科学城为核心构建广州协同创新圈、粤港澳合作创新圈和全球合作创新圈。

广州协同创新圈旨在以政策推动广州中新知识城、广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区等与南沙综合性国家科学中心主要承载区建设相融合。

粤港澳合作创新圈旨在以体制机制创新推进粤港澳三地协同创新发展，形成粤港澳联动发展的良好格局。

全球合作创新圈旨在构建以南沙科学城为中心的全球创新网络，加速集聚全球创新要素，成就全球创新者的梦想，构筑粤港澳大湾区全球开放创新高地。

建设有全球影响力原始创新策源地

《规划》提出，南沙科学城将以建设世界一流海洋科学与工程创新中心为主线，聚焦海洋、能源、信息、生命、空天等领域布局建设重大科技基础设施集群和前沿交叉研究平台，着力建设世界一流科教融合创新主体，着力拓展国家重点实验室重组发展新空间，系统提升南沙科学城原始创新能力。

建设一批前沿科学交叉研究平台方面，谋划建设冷泉模拟测试和载人原位观测平台、南海多尺度海洋观测网络。依托动态宽域高超声速风洞设施，建设空天往返和临近空间超高速飞行关键技术研发平台。建设退役新能源器件循环利用研发平台，为资源可持续利用提供平台支撑。提升国家超级计算广州中心南沙分中心服务能力，建设粤港澳科学大数据研究平台。

同时，支持海洋、能源、人工智能和生命健康等领域国家重点验室在南沙科学城开拓新发展空间，充分利用相关领域重大科技基础设施，加强与前沿科学交叉研究平台的合作，全面提升跨学科、跨领域前沿交叉研究和关键核心技术攻关能力，支撑引领南沙高质量发展。

建设世界一流科教融合创新主体方面，支持中国科学院南海海洋研究所、中国科学院广州能源研究所、中国科学院广州地球化学研究所建设世界一流科研院所。高水平建设广东智能无人系统研究院、广东空天科技研究院等新型研发平台，助推南沙科学城未来产业创新发展。支持香港科技大学（广州）建设世界一流研究型大学。

全方位推动粤港澳大湾区创新创业

《规划》提出，将实施创新创业“育苗造林”工程，构建创新创业生态体系，以科技创新育创新创业之苗，以创新创业加速科技成果转移转化，厚植南沙科学城创新基因，打造引领高质量发展的战略产业策源地。

一方面，构建多层次创新创业孵化体系，健全“创新创业学院—孵化器/众创空间—加速器—创新创业产业园”孵化链条，促进创新创业孵化载体集聚式发展，构建人工智能、云计算、大数据、物联网、医疗器械、生物医药、先进材料、智能制造等领域专业化创新创业孵化和服务标准体系。

另一方面，高标准打造创新创业服务平台，建设广州市南沙检验检测认证公共服务平台，加强与深圳检验检测服务业合作，为企业提供集检验检测、认证测试、计量校准、技术咨询、培训等服务的专业化检验检测公共服务。

在全方位提升科创金融服务能力方面，将探索开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点，支持境外机构投资者通过合格境外有限合伙人(QFLP)参与投资私募股权投资基金和创业投资企业(基金)。

南沙科学城“一核三圈”创新网络示意图

发展壮大优势特色战略性新兴产业

发挥南沙科学城原始创新策源地的优势，南沙将超前谋划布局一批未来产业。

具体而言，将以生命健康为主要方向打造广深联动未来产业创新示范区，以新一代信息技术、新能源汽车、航空航天为重点打造万顷沙战略性新兴产业发展区，以人工智能、智能网联汽车为重点打造黄阁战略性新兴产业发展区，以海洋科技产业为重点打造龙穴岛海洋科技产业发展区，创建具有全球影响力的战略性新兴产业集群。

聚焦数字海洋、海洋大健康、海洋能源装备、空天开发、量子精密测量等领域，支持科技领军企业联合研究型大学共建未来产业技术研究院，提升未来产业技术创新、中试验证和产业化能力，打造未来技术应用场景，培育“专精特新”中小企业，加速培育南沙特色优势未来产业。

针对战略性新兴产业，实施战略性新兴产业集群发展工程，聚焦智能与新能源汽车、人工智能、第三代半导体、生命健康等领域，支持创新主体谋划建设国家技术创新中心、工程研究中心、产业创新中心、制造业创新中心等技术创新平台，打造粤港澳大湾区战略性新兴产业发展新引擎。

建设世界一流科技创新人才高地

围绕人才发展，《规划》提到，将深入实施“广聚英才计划”，聚焦南沙科学城发展战略需求，集聚造就战略科技人才和科技领军人才及创新团队，壮大高水平中青年和后备科技人才队伍，提升高层次科技创新人才服务能力，建设世界一流科技创新人才高地，建成南沙国际化人才特区。

建设粤港澳大湾区全球合作创新网络

《规划》强调，将充分发挥南沙科学城连接广深港和广珠澳科技创新走廊交汇点的区位优势，统筹构建广州协同创新圈、粤港澳合作创新圈和全球合作创新圈，打造粤港澳大湾区全球开放创新高地，实现价值共创、利益共享。

建设创新发展政策改革示范区

发挥南沙科学城“四区叠加”政策先行先试区位优势，深化体制机制改革，优化粤港澳大湾区协同创新政策环境，加强重大科技基础设施和项目管理创新，强化知识产权保护与运用，激发人才创新活力，建设充满活力、世界一流南沙科学城。

其中提到，将深入推进科技项目管理体制与机制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，推行重大科技攻关项目“揭榜挂帅制”和“赛马制”，探索实行项目经费“包干制”，健全项目评审“主审制”。推动建立重大科技任务首席科学家负责制和技术总师负责制，赋予科技领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。

知识产权运用与保护方面，支持知识产权服务品牌机构在南沙集聚发展，重点打造一批世界知识产权组织“技术与创新支持中心 (TISC)”，提升知识产权运营市场化、专业化和国际化水平，推动南沙成为粤港澳大湾区知识产权服务高地。

打造数字化绿色生态宜居科学城

《规划》提到，加快建设数字化基础设施，全方位推进公共服务体系数字化转型，打造人与自然和谐共生的生态环境，营造尊重科学、崇尚创新的文化氛围，创造更安全、更放心、更便利、更舒适、更健康的生活，将南沙科学城建设成为数字化绿色生态宜居科学城。

【采写】南方日报记者 黄舒旻

【作者】 黄舒旻

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端