担当检察责任 建设法治安徽

党的十九届六中全会提出：全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，保障和促进社会公平正义，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。安徽省第十一次党代会提出：人民群众对美好生活的向往就是我们各级党组织和党员干部的奋斗目标。我们要切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让大家的日子过得有盼头、有甜头！广大检察干警要积极响应，强化法治思维，履行国家的法律监督机关职能，切实担负起党和人民赋予的政治责任、法治责任、检察责任，在全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章中贡献检察力量。

要始终坚持党的绝对领导

“坚持党的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程”是《中国共产党政法工作条例》明确应当遵循的原则。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）对“坚持和完善党对检察机关法律监督工作的领导”作了专门部署。坚持党对检察工作的绝对领导，是检察工作的最高原则，必须始终把党对检察工作的绝对领导作为基本职责来抓，自觉融入落实到检察履职全过程，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。必须以安徽省第十一次党代会提出的“坚定不移建设更高水平法治安徽、平安安徽”目标要求为着力点，在防风险、保稳定、护安全等方面做出“检察蓝”贡献。必须充分发挥各级党组核心领导作用，自觉接受地方党委领导，依规向党委请示报告重大事项，完善贯彻执行党委决策部署的机制。健全执法办案中发挥党组领导作用、党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策、重大业务工作督察反馈等制度，按照“一岗双责”要求，领导干部以身作则，以上率下，引导每一个检察干警始终保持政治清醒和政治自觉，落实“五个过硬”要求，从基本、基础和常规做起，着力提高检察履职的政治“三力”。

要始终坚持为人民司法

安徽省第十一次党代会强调：巩固拓展政法队伍教育整顿成果，实施“法治为民办实事”。检察机关要充分发挥法律监督职能，担起应尽职责使命。前进道路上，要牢固树立总体国家安全观，严惩危害国家安全犯罪，坚决维护国家安全和社会大局稳定，深度参与“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，主动融入反腐败工作大局，用好用足14个罪名的职务犯罪侦查权，依法办理职务犯罪案件。前进道路上，要厚植党的执政根基，主动对标《意见》，认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，严格落实认罪认罚从宽制度，持续降低审前羁押率，减少矛盾对抗，增进社会和谐。用好用活《民法典》，持续加大民事诉讼监督力度，健全虚假诉讼惩防机制。深入推进行政争议实质性化解，减少百姓讼累。前进道路上，要深刻践行人民至上理念，肩扛公正天平、手持正义之剑，以“情同此心”办好连着民心、关乎法律、政治，关乎当事人一生和一个家庭“天大的案件”，以“如我在诉”紧迫感设身处地办好事关人民群众切身利益每一起“小案”。前进道路上，要助力安徽“三地一区”建设，健全“府检联动”机制，落实好服务民营经济十大举措、服务十大新兴产业“双十措施”。围绕重大国家战略实施，强化“长三角一体化”检察协作。围绕法治化营商环境建设，依法打击洗钱、强迫交易等破坏经济秩序犯罪。围绕共同富裕，深入实施服务乡村振兴战略专项活动，突出对特殊群体司法保护，做实司法救助。

要始终坚持全面提升法律监督质效

要做优刑事检察。发挥主导作用，引领执法司法机关和社会接受、认同和支持“少捕慎诉慎押”理念，全面推进认罪认罚制度有效实施，做到依法该用尽用。用审判的标准审查证据，坚决防止案件“带病”进入起诉、审判环节，促进严格规范执法。树立治本安全观，把罪犯改造成为守法公民，向社会输出“合格产品”，最大限度有效减少社会对立面。要做强民事检察。培育、养成权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，加强类案研究，实施精准监督，促进解决更多面上、类似问题。充分运用公开听证，加大释法说理力度，引导当事人认同正确裁判，促进案结事了人和，真正做到“简案快办”“繁案精办”“积案精零”。要做实行政检察。充分发挥行政检察“一手托两家”职能，对人民法院行政诉讼活动进行监督，促进行政机关正确执行法律。常态化开展行政争议实质性化解，践行穿透式监督理念，透过行政审判和执行监督促进依法行政。要做好公益诉讼检察。紧盯损害公共利益的突出问题，突出办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈权益保护、未成年人权益保护等领域公益诉讼案件。要优化内部管理监督。抓住“案-件比”，运用“智慧检察”“科技翅膀”，让大数据“开口说话”，从定性和定量角度，深度分析收获“大数据财富”，多措并举严格落实“三个规定”，助推检察官们“以至公无私之心，行正大光明之事”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全检察长接访和带头办案制度，落实首办责任，做到接访不走过场、写信真管用，“群众信访件件有回复”。

要始终坚持统一协调的执法司法理念

全国政法系统都是在党领导下全面依法治国的有机统一体，都要将党的初心使命、全面依法治国的本质要求充分体现在“一切为了人民”，都要执行统一的党的政策和国家法律，维护法律的尊严和权威。法律监督机关与被监督机关虽然职能不同、各有分工，但是，法律监督不是你错我对的“零和博弈”，严格执法、公正司法，最终的目的是把党的法治事业建设好，把人民的利益维护好，相关各方存在共同推进严格执法、公正司法的最大公约数。树立共同执法司法理念，从中领悟共同的执法司法价值追求和使命担当，用《意见》主导统一执法司法理念和办案标准尺度，同堂培训检察官、法官、人民警察、律师等，一体提升整体专业能力，形成共同的履职取向。要主动加强与同级政法单位之间的沟通交流，牵头建立联合发布案例机制，共用典型案例资源，共享解决法律适用问题的有效办法，共同更新执法司法理念，确保司法权良性运行。要不断加强执法司法的制约监督机制建设，用制度管权管人，大力培养全体干警主动自愿接受监督的意识，视监督为“贴身式”厚爱和保护，让一切权力在阳光下运行，接受社会和人民的监督。要建立和完善检律会商协作机制，主动邀请律师全面深入参与“四大检察”的履职活动，完善良性检律关系。

要始终坚持强基导向久久为功

在强化政治建设上持续加力。教育引导广大干警自觉时刻铭记自己首先是一名党员、是人民公仆，其次才是司法工作者，从而在全面履职中践行“从政治上看”要求，始终胸怀“国之大者”，不断运用党的创新理论指导检察实践。在提升业务水平上持续加力。突出实战、实用、实效导向，围绕全面提升检察干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力等，加强业务培训，提升办案能力。在真帮实扶基层院上持续加力。落实省级院对下指导督导责任，做实市级院主抓帮扶责任，压实相对薄弱院激活内生动力的责任。认真抓好业绩考核，向科学管理要“检察生产力”，激发“以实绩论英雄、凭实绩用干部”正能量，“让干部有奋斗激情、无后顾之忧”。积极培育“皖检先锋”群体，用王敏等先进典型的生动事迹和崇高精神感召激励检察干警。健全关爱扶助英模人物保障机制，鼓舞检察干警干事创业、勤勉奉献。强化建章立制，从正风肃纪、执法司法制约监督、干警能力素质提升、检察干警配偶子女经商办企业禁业清单等方面，补齐长效机制建设短板。在抓住“关键少数”带头上持续加力。通过“鼓励”和“严禁”正反两方面的引导监督管理，促使各级领导干部怀德自重、洁身自好，增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当，永葆清正廉洁的政治本色，坚定不移走好新时代“长征路”“赶考路”。(安徽省人民检察院 王广权）