城市发展的背后，是创新进取与开拓，更是贯彻实施与传承

最近闲时一直在追由周梅森编剧，沈严、刘海波联合执导的现实题材电视剧《突围》。这部聚焦国有企业转型、直面企业反腐倡廉、挽回国有企业资产、带领企业走出困境的电视剧一经播出便引起广大受众的热议和追捧，卫视台收拾率破2，网络平台播放量超10亿，其接地气的现实主义题材和关注民生反应社会百态的写实风格引起不错的社会反响。

剧中有这样一个故事情节引起了笔者的注意与深思。棚户区因为年久失修线路老化发生了部分坍塌，且造成了部分居民伤残，然而棚户区的改造却迟迟无法顺利推进，这背后虽然隐藏着诸多秘密，但明面上是被一则“居民小区拆迁需要95%以上住户同意”的规定卡死。

有人建议废除和重新修订这份拆迁文件的细则，尽快实施动员棚户区拆迁工作，让住在简易安置房的群众脱离这种危机四伏的居住环境。然而这样的建议却被管理层面的部分领导认为是有人在搞“只手遮天”、“一言堂”以及挑战自己的领导地位，因为个人的斤斤计较而不考虑受灾群众的切身感受，一味追求按规行事，过于教条，让多数观众唏嘘甚至愤恨。

当一个城市的管理者中出现了分歧、对立甚至是冲突和对抗以后，受到影响最深的便是百姓以及城市的发展。

那么我们不仅发问，一座城市的发展与崛起，背后起到决定作用的因素是什么？

城市的创新进取与开拓

2021年6月，《支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布。《意见》指出：赋予浙江重要示范改革任务，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。

为什么选择浙江？截止到2020年底，浙江省共实现地区生产总值64613亿元，位列全国第四位；距离广东、江苏这样的经济强省GDP相差近一倍之多。有媒体认为，是因为浙江民富。的确，在2020年全国人均可支配收入最高的20座城市中，浙江省占据7座（杭州、宁波、绍兴、舟山、嘉兴、温州、湖州），但广东和江苏同样也有多个地级市入围全国前列，尤其是江苏省更是以经济发展均衡而著称（入围全国百强市、百强区、百强县数量均第一）。

但在笔者看来，浙江此次能够在全国范围内被选中先行先试作出示范的真正原因不仅在于浙江地区民富，还在于浙江地区一直秉持创新进取与开拓的发展理念。

2019年底新冠疫情在我国加剧蔓延，随即全国范围内开始严控防控，但生产生活还要继续，民众日常出行受到了阻碍与不便。2020年2月健康码的诞生迅速在全国范围内得到了效仿和应用，并最终在12月实现了全国各地的健康码互认和一码通行。而健康码的创新就来自浙江杭州。

2月初，杭州市余杭区找到当地知名互联网公司，希望对方结合余杭区日常防控的总结经验开发一种电子版通行证，要求对持证者的健康状况有明显的颜色或符号区分，结合具体要求以及功能至少需要三方数据，同时还要即使补充个别瞒报、谎报者的处分条例，前期工作中还需要一家一户上门调查，补上遗漏信息。由政府提供基础数据、互联网企业提供技术开发以及由个人自主申报，三方合作才能建立起这个健康码的运转体系。在这个过程中，杭州市政府是最为积极的，城市的暂时停摆倒逼着政府创新进取，面对停工停产造成的经济下行压力，杭州市政府结合实际防控现实经验、主动联合本地互联网企业技术优势、在不断优化和创新后最终落地实施了被全国城市效仿的健康码。

实现了民众的出行可控可查，下一步更重要的就是全面复工，这一点浙江省各地市迈出的第一步更早更快。2月9日，由杭州发出的高铁专列开至贵州、四川免费接当地务工者赴浙复工；16日，嘉兴市更是包机抵达四川免费接回154名务工人员；同日，湖州市政府出台文件，设立1亿元企业复工复产补助奖励资金，对于新招员工直接给予1000元/人一次性生活补贴，企业组织市外包车费用全部由政府补贴；23日，贵阳北至温州南的G4308/5次动车驶出贵阳北站，853名黔籍民工赴浙江温州复工。

浙江省在此次疫情期间表现出来的创新、果敢令笔者影响十分深刻，且在全国各大城市还在研究如何有效严控疫情时，浙江省各地级市的种种举措令人叫绝的背后更加是深省与反思，为何是浙江的各个地级市，而不是自己所生活的城市呢？

实际上，浙江省各地级市发展不仅体现在创新进取与开拓，背后更是贯彻实施与传承。

城市的贯彻实施与传承

让我们把时钟拨回到1949年，这一年的10月23日（新中国成立后的20多天），在杭州市上城区西牌楼的小学礼堂上举办了一次创新的居民选举。当地2200多户居民中选出来200多名代表，在这里投票选出了新中国第一个居委会——上羊市街居委会。

直到1954年12月，我国《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》才正式通过实施。杭州市一直具备先行先试的创新举措和开拓精神，而更难能可贵的是新中国成立72年以来，杭州以及浙江其他地级市更是做到了将这种创新与开拓精神的严格贯彻实施和源源不断的延续与传承，正是这样的创新与传承，也让浙江省和杭州市的经济与发展一直稳步上升位列全国前列。

而在我国，像杭州这般具有创新开拓精神以及贯彻实施传承的城市还有不少。前不久笔者在网络上刷到一条采访类的短视频，视频主采访自己在外企工作的其他同事（企业在上海），询问他们除了上海以外最想定居的城市是哪一座？同事分别来自于上海本地、美国以及江苏、安徽等地，绝大多数人的选择是自己的家乡，而家乡以外的城市中选择最多的则是——成都。

为何位于上海的大家会选择一个距离自己近2000公里的内陆城市呢？历史文化饮食方面，临近的南京苏州和扬州都具备和更加贴近啊，视频主也好奇地追问为什么是成都，而大家提到最多的几个词分别是：舒服、好吃、节奏慢。

实际上，成都市近年来在网络上的争议大于褒奖，这里的争议不仅来自于其他城市甚至四川省的其他兄弟城市提到成都也纷纷摇头。其主要原因在于成都市在全国类各项榜单中的排名以及于四川省的经济首位度和人口首位度等问题。

截止到2020年底，成都市共实现地区生产总值17716.67亿元，位列全国第7位；地区常住人口2094万人，位列全国第4位，一座地处我国西南地区既不靠海又不临江，为何能取得如此的经济和人口成绩，又为何能吸引全国不同城市的人们趋之若鹜呢？

行走在成都的街头，随处可见的茶馆和分布于全市大大小小的公园以及各色美食和慢节奏的生活给外地朋友留下了成都慢生活休闲之都的深刻印象。实际上，以上的确是成都百态生活中的最为真实的一面，2020年10月发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，对于成都的发展目标首要就是“以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领”，同时根据中国统计年鉴数据显示，截止到2020年底成都市绿地与广场用地达到了101.45公顷，远高于其他经济强市（广州26.96、深圳72.67），同时绿化覆盖面积也达到52870.77公顷，人均公园绿地面积14.90平方米。

然而成都还有着创新进取发展的另一面。根据《2021中国首店经济发展报告》显示，2019-2021年6月，成都市以1155家首店数量位居全国城市第三位，仅次于上海和北京；同时成都还在世界500强分布数量、中国500强分布数量、夜间经济指数、TOD发展指数、营商环境、城市可发展指数等各项综合榜单排名中位居全国前列，也正是因为成都在多个权威媒体和第三方机构的排名表现引起了不少质疑与争议，但在笔者看来，成都当下和未来的发展已经势不可挡，这座城市也的确已经成为了我国自北上深广之后综合经济、人口、科教、城建、创新、时尚各方面最强劲的第五城争夺者。

城市发展差距的逐渐拉开最大体现在管理者的态度与细节方面，笔者深刻地记得2019年成都市召开的一次招商会上，作为成都市的副市长面对外国企业全程用英文进行宣讲，且在会后交流中从容应对侃侃而谈；同日，作为我国另一座经济强市对外举办了新闻发布会，会上相关负责人在回答记者提问时还操着一口地道方言拿着文稿找数据。这样的对比反差深深地印在了我的脑海里，也体现在了两座城市近年来的经济数据指标上。

大多数城市管理者中都有改革派，同时周围也伴随着保守派，一座城市发展的背后的确需要认真细心周全的规划，但这其中不能缺乏创新与开拓，与此同时也要坚持贯彻实施与优化更改，而最最重要的是，要坚持不断的将这种开拓进取精神传承下去。

我所在的城市前些年也迎来了重大的改革，整个城市处处散发着生机。它率先向全国抢人才、推行“车让人”并坚决贯彻执行、优化营商环境、推行（烟头、厕所、行政效能）革命、大力招商引资、联合高校与名企合作共赢、主动走出去（北京、上海、香港、深圳）学习交流，全国媒体都将目光聚焦在了这里，网络里也在热议这里，部分从这里走出去的人也回头看向了这里。

然而这近在咫尺的种种创新与改革现在看来仿佛已是黄粱一梦，没有看到有效地贯彻与实施，更看不到这种创新改革活力的传承，这座城感觉又要沉睡下去，人心并不惧怕平静，但怕那刚刚泛起的涟漪就这样无声无息的消去。

别睡，我的城！