2021全球城市指数发布：西安再次入围100强！

近日，全球领先管理咨询公司科尔尼发布了“2021年全球城市指数报告”。西安继2020年首次进入全球城市综合排名百强后，2021年，位次较去年上升4位，位列第96名。

全球城市指数（Global Cities Index，简称GCI）首次发布于2008年，通过对全球各个城市的国际竞争力、发展潜力进行系统评估，成为城市发展一个重要参考。制作方科尔尼公司于1926年在芝加哥成立，目前在40多个国家设有分支机构，报告由该公司联合国际学者与智库机构联合发起。

全球城市指数报告由《全球城市综合排名》（GCI）和《全球城市潜力排名》（GCO）两部分构成。

“全球城市综合排名”围绕商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治事务五个维度评估当前全球最具竞争力的城市，包括市场活力、教育水平、媒体资源、大型体育赛事、活动等。

“全球城市潜力排名”则从居民幸福感、经济状况、创新和治理四个维度评估城市未来发展潜力，考量安全健康、投资与GDP、创业创新等具体指标，即哪些城市具备成为未来主要全球枢纽的条件。

2021年《全球城市指数》在综合分析全球230多个主要城市的基础上，评估上榜156个城市，其中包括31个中国城市，占到总榜单的近五分之一。今年新增入选的城市包括日本横滨、中国合肥、济南、昆明和中国台湾地区的高雄。

领先城市因与全球联系密切、人口密度高，在新冠疫情爆发初期遭受的冲击最大，但同时也展现出强大的韧性和适应性，在引领全球经济复苏上也走在最前沿。

西安再次进入全球百强

进步最明显，上升4位

西安今年在所有中国城市中，排名提升显著。继2020年首次进入全球城市综合排名百强后，2021年位次较去年上升4位，位列第96名。

作为西北最为重要的城市，西安过去在产业与城市打造方面都可圈可点，也成为中国北方少有的“网红”城市。加速转型发展的城市经济、活力宜居的城市形象，持续地吸引人才流入，人力资本维度进步显著。

从2016年的全球114名，到2021年的全球96名，6年来，西安次上升18位，在中国城市中表现亮眼，全球城市综合排名持续攀升。

城市经济是全球城市综合排名考量的重要依据。一年多以来，西安经济发展实现稳中向好，疫情防控有力有效，民生短板加快补齐，生态环境持续好转，走出了一条高质量可持续发展之路。2020年，全市生产总值突破1万亿元，增速位列全国GDP前三十强城市第一名。

经济良好发展的同时，西安“天更蓝了、水更清了”，是近年来许多市民的共识。2020年底，西安市人均公园绿地面积达到11.85平方米，森林覆盖率达到48%，今年上半年新增城市绿地1241.5万平方米。幸福林带建成开放，“三河一山”205公里绿道基本贯通，其中74公里核心段实现无障碍通行。不断新增的绿地公园，使推开窗“满眼皆绿”成为现实。借助十四运会精彩圆满的红利，诸多“家门口”的运动场地，更让健康与活力融入生活。

此外，“15分钟便民服务圈”“15分钟健身圈”“15分钟健康生活圈”的持续推进，让城市面貌不断焕新的西安更加便利宜居。今年4月，西安获评中国美好城市“十大向往之城”。

城市发展离不开人才推动。近年来，西安市把科技创新和人才队伍建设作为全市十项重点工作之一，人才吸纳效应不断显现，现有常住人口达1295.29万人。作为全国受高等教育人口最多的城市之一，西安大专以上人口401.53万人，常住人口城镇化率75.1%。

截至今年6月底，西安紧盯重点产业，精准“双招双引”，累计引进重点产业领域高精尖人才888人。依托秦创原创新驱动平台，新建20家科技成果转化示范基地、示范高校和新型研发机构。截至8月底，市级认定及管理的创业孵化示范基地共75家，带动就业4万余人。城市人才队伍发展朝气蓬勃，“西引力”持续提升。

全球城市综合排名：中国城市增速最高

受新冠疫情影响，很多与全球联系最紧密的城市在《全球城市综合排名》中有所下滑。除中国之外的所有区域，城市平均得分增长都低于1%，甚至负增长，但只有中国依靠强有力的疫情应对举措，快速实现复苏，城市平均得分超过3%。过去五年间，中国城市得分的年均复合增长率也是所有区域中最高的。

2021年，中国有3个城市（北京、香港、上海）成为全球TOP10城市，与美国上榜城市（纽约、洛杉矶、芝加哥）数量一致，超过欧洲（伦敦、巴黎）和亚太其它地区（东京、新加坡）。

北京和中国香港均下降1位，分别排名第六和第七。报告提到，北京排名下滑的主要原因在于新冠疫情防控措施造成其文化体验得分下滑。随着北京证券交易所的成立、国际科技创新中心建设和冬奥会的持续布局，北京仍展现出了在未来重回前五位城市的潜力。今年上海排名上升两位，首次进入前十。

上海城市排名上升两位，首度跻身全球前十城市，在过去五年中更是提升了10位。在过去一年中，上海凭借其在疫情中的精细化应对，保持了其海运吞吐量多年连续第一的宝座，空运吞吐量也上升至全球第二，资本市场的活跃带动独角兽企业数量跃升至全球第四。全面展现了这一海派城市具备国际水准的优秀治理能力。

深圳

此外，广州上升2名，位列第61名，主要来自商业活动和文化体验维度的进步。深圳上升3名，位列第72名，主要由商业活动、人力资本及文化体验驱动。报告提到，近年来，深圳互联网行业的蓬勃发展和深交所的活跃表现驱动城市商业价值不断增加。其在一线城市中优越的落户政策也吸引越来越多高等教育人口安家深圳，为城市发展注入活力。未来粤港澳区域经济一体化与国家创新型城市建设有望再展深圳模式的魅力、实现城市跨越性发展。

西安

在“北上广深”之外的“新一线”与“强二线”城市中，今年则观察到了明显的城市分化。具备更强的精细化治理能力、更优秀的营商环境、更创意性的城市气质与格调、更韧性的互联互通能力的城市，如杭州、成都、长沙、西安、苏州等，依然实现得分与排名的上升，而其它城市则出现了排名下降。

《全球城市综合排名》显示，杭州上升2名、位列第80名。成都上升1名、位列第86名。苏州上升6位，位列第92名。西安上升4位，位列第96名。长沙上升1名，位列第102名。济南首次上榜，位列第122名。

今年长三角城市圈依然领跑全球城市群——上海进入全球前十，杭州、苏州、南京进入全球前100，加之同样上榜的宁波和无锡——长三角已经连续两年成为《全球城市综合排名》上榜城市数量最多的城市群，反映了长三角城市群的整体竞争力。

在中国各大城市群中，长三角发展一体化的程度最高，民营经济与国有经济旗鼓相当，是区域均衡发展的典范，也是中国产业链最完整、产业配套最完善的区域，在基础设施联通发展、生态环境联动保护和公共服务共享发展等方面的开创性突破，将持续为其他城市群发展提供引领和启示。

报告结果显示，与全球联系最紧密的城市也更容易受新冠疫情的影响。但基于中国第七次人口普查数据，发现对城市得分相关性最强的指标是城市大专以上学历人数，只有对高技能、高学历、年轻化人才有吸引的城市，才是具备长期竞争力的城市。

全球城市潜力排名：中国城市表现强劲

《全球城市潜力排名》显示，中国城市的潜力得分也持续表现出强劲增长。中国城市与欧洲和北美城市平均得分的差距进一步缩小，过去5年，中国城市得分的年均复合增长率超过3%，在所有区域中增速最快。

领先城市的五大战略要务

为了帮助城市利用和强化互联互通，积累城市重建的资本，科尔尼建议城市的领导者重点关注以下五大战略：

第一，成功吸纳全球人才。人力资本是经济活动的驱动力。城市需要适应未来居民新的发展需求，将发展中心重新放在城市宜居性和经济发展机遇上，才能脱颖而出。

第二，积极拥抱数字经济。虽然数字化趋势有导致城市空置、企业总部迁移等风险，但若能够利用全球数字经济打造差异化竞争优势，城市将实现经济加速增长。

第三，平衡资源以建立经济韧性。新冠疫情爆发的最初几个月暴露了全球贸易体系的脆弱性。城市需要重新调整和平衡全球、区域以及本地资源与联系，提升抵御未来风险的能力。

第四，积极应对气候变化。随着气候变化加速，且全球各国政府对气候变化问题无法达成共识，全球城市必须肩负起引领全球范围内可持续发展的重任。

第五，大力提升居民幸福感。在走出新冠疫情集体创伤的过程中，城市需要重点投资提升居民幸福感，打造促进创新的环境，才能更快复苏并繁荣发展。

这五大战略重心机遇，同样也适用于中国城市。尽管疫情带来大量国际交流的实体联系受限，但是非实体的联系依旧存在。今年中国城市出现排名分化的背后力量之一就是高枢纽性的城市依然可以在“后疫情”阶段，保持较高的国际联系与国际竞争力。城市如何找到自己的独特发展通路，进一步维系与强化在城市网络中的互联互通水平，也是中国城市下一阶段国际化发展的新征程。

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