河南设立“省直管县”近8年，收效如何？为何取消巩义、长垣？

历经近8年时间，河南省省直管县数量已经没有之前那么多了。

从风风火火一口气设立10个省管县，到屡次传言全面撤销省管县，省管县是利是弊？

何谓省管县？省管县的利弊？

80年代之前，我国实行省级、县级、乡级三级行政区划，即省管县、县管乡；

80年代初期，“市管县”体制开始在全国范围内推行，简而言之就是在“省级”和“县级”之间加了一个“市级”，三级行政区划变为四级行政区划，一级管一级。

县级归市级管理，这是绝大部分县（县级市）的处境；不过，省级直管县级的现象也存在，而这一模式也存在着一些利弊：

“省管县”最有利的一面是减少了行政管理层级，架构更简单、层级更简化，能充分释放县域经济活力、培育更多县域经济增长极，省一级能给予更多的发展资源、发展机会和优惠政策，避免了市一级在中间环节“市刮县”、“抽水机”的现象，真正把发展机会让渡于县，而不是“富了地级市，穷了区县”；

弊端也很明显，简单来说，因为行政区划仍旧隶属于原地级行政区，即便财政自主权和其他社会管理权归省一级，但难免出现管理体制不顺、发展竞争无序、局部贸易保护、监督存在困难等弊端，说白了，很容易造成市与县之间的权力之争，在一定程度上不利于协调、统筹发展。

河南省直管县的由来

省直管县并非河南的首创、独创，在安徽、江西、江苏、河北、吉林等省份也有或多或少的省管县。

但是，河南省的省管县有两个特点是其他兄弟省份所不具备的，一是数量多，顶峰时有10个，而其他省份多以一两个为主，不少省份直接就不设省管县；二是改革更彻底，其他省份的省管县多只放管财政，而河南在司法、管理体制、群团组织等各方面都实现了省直管，更为全面、彻底。

河南“省管县”的由来：

河南“省管县”试点于2011年6月，巩义等10个县(市)为试点县（市），到2012年，省管县的各项经济指标都普遍好于一般市管县(市)，比如生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入4个指标比一般市管县(市)高出了0.7-4.7个百分点，“实际利用外商直接投资”更是高出了32个百分点。

正是因为看到了“省管县”经济方面的好处，2013年11月26日，河南省印发《河南省深化省直管县体制改革实施意见》，决定自2014年1月1日起，把巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县10个县(市)全面实行省直管。

这么算下来，再有不到2个月的时间，河南省省直管县的历史就有8年了。

如今，河南省还有省直管县吗？

近8年来，一直有传言河南要取消省直管县，但后来都被印证为误传。

那么如今河南还有多少省直管县呢？

从河南省政府门户网站来看，目前省直管县有8个：

开封市：兰考县

平顶山市：汝州市

安阳市：滑县

南阳市：邓州市

商丘市：永城市

信阳市：固始县

周口市：鹿邑县

驻马店市：新蔡县

相比于之前，少了郑州市的巩义市、新乡市的长垣市。

写在最后：

包括河南省在内，“省管县”的出发点本身是好的，目的都是为了精简层级、把更多的资源和优惠让渡于“县（县级市）”，实现经济方面的长足发展。

但是凡事有利就有弊，省直管的过程中会或多或少的出现一些问题，特别是省、市、县三者之间会出现一些矛盾，这就需要不断的优化、省级、摸索，最终实现良序发展。

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