“城市三水”凝聚高质量发展磅礴力量

“十三五”期间，三水城市格局不断优化，城市中心蓄势崛起，城市功能品质不断提升。 三水区委宣传部供图

湾区之源，三江汇流，行走在淼城大地，处处可见项目建设热潮涌动，一幅幅如火如荼的场景，让人感受到“城市三水”砥砺奋进的足音。

“十三五”时期，是三水承前启后、开创新局、实力增强的五年，是城市蝶变、民生改善、社会和谐的五年，“千亿三水”实力更强，“城市三水”建设更快。

回望来时路，无数努力奔跑的追梦人，为“城市三水”高质量发展探路先行。时光不负奋斗者，透过一项项数据，奔腾的三水实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更加幸福的发展。

五年来，三水实力出圈：位列全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位；上榜2020年全国营商环境百强区；数字政府建设经验入选全国特色创新案例；担当全省乡村振兴综合改革试点，为广东全域乡村振兴先行示范“三水模式”；GDP增速连续多年全市领先，在大湾区城市群竞合的赛道上提速赶超。

站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史新起点上，“城市三水”紧扣高质量发展主题，坚持一张蓝图绘到底，一路奋进奔向前。新的荣光与梦想，正在这片热土精彩上演，也将继续映照在三江汇流之上，印刻在“城市三水”迈向高质量发展的征途中。

撰文：李周秦 王伯乐 三宣 余德伟

◎坚守工业立区

加速提质增效迸发新动能

在佛山国家高新区三水园，广东邦普循环科技有限公司的生产车间内，新能源汽车用动力电池正极材料源源不断下线，后续将应用在全球众多EV汽车上。今年以来，广东邦普在三水接连增资扩产，未来数年有望突破百亿产值规模。

在三水，这样的优质企业落地投产、做大做强的故事一直在上演。制造业发展是三水最足的底气。在工业强区的发展道路上，三水制造业从小变大，由弱渐强，推动三水经济社会发展，并在2015年底成为千亿GDP的县域经济体。“千亿”之后再出发，三水兑现了“争当佛山经济新增长极”的承诺，GDP增速多年领跑全市。

“城市三水”的发展，是一场永不停止的接力跑。三水坚持在全局中谋划、在大局下行动，在全国、全省、全市大坐标系中找准三水定位、发挥三水所能，顺势而为、做强自己，走出一条具有时代特征、三水特色的“城市三水”高质量发展之路。

三水坚持把制造业作为立区之本，走出一条主导产业集群化发展的道路。经过改革开放40多年、工业立区近20年的积淀，三水从健力宝的“一水独秀”打响产业发展“头炮”，其后推动多个门类产业集聚发展，逐渐形成产业集群。截至2020年底，三水拥有装备制造、泛家居、食品饮料、电子信息四大产业集群企业超2000家，总产值规模超过3400亿元，推动三水在2020年实现GDP1251.13亿元，规上工业总产值突破3500亿元。

过去五年来，三水始终坚持量质并举，稳增长、调结构、转方式，综合实力显著增强，位居全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位。与此同时，三水招商引资项目超千个，总投资额超2500亿元；百亿级、千亿级制造业集群效应凸显；对外经济加速发展，累计进出口总额超千亿元。

推动“三水制造”迈向“三水智造”，创新是源头活水。历经五年的攻坚，创新成为三水高质量发展的增长极和动力源，创新载体不断完善，国家增材制造创新中心佛山分中心等科创平台，IBM车库创新项目、卡奥斯工业互联网等数字化服务平台相继落户；实现国家级孵化器、首台（套）装备“零的突破”；创新主体持续壮大，国家高新技术企业从70家增加到540家，企业工程技术研究中心从163家增加到507家。

值得一提的是，目前，三水成为具备广阔发展空间、优越区位条件、雄厚产业基础、良好生态环境等多重优势叠加的区域，拥有连片工业用地，七个镇街都有自身特色的产业园，构筑起高质量发展新经济走廊。

风劲帆满图新志，击鼓催征再出发。三水将在坚决抢抓佛山制造业发展黄金机遇期中坚守实业、开创新局，把厚积优势转化为赶超胜势，奋力开启一个新的黄金发展期。

◎城乡共融共生

标杆引领赋能美好生活

产业是三水强区之基、城市是三水发展之要，“十三五”期间，三水始终将现代化城市建设和现代产业体系建设同谋划、同部署、同推进，牢牢把握城产人融合发展的正确方向，在激烈的区域竞争中实现跨越赶超。

这五年，是三水城乡建设史上投入最多、面貌变化最大的五年，一批打基础、利长远的大事要事取得突破。三水始终坚持走城市三水高质量发展之路，全面参与粤港澳大湾区建设，强区位、提能级、塑质感，擦亮了全国文明城市、国家森林城市等城市品牌。广佛肇高速、佛清从高速、佛山一环西拓北环段建成通车，高铁城轨作用日益增强，三水港全面直航大湾区枢纽港，“公—铁—空—港”立体交通体系不断完善，全面融入大湾区1小时交通圈。

近日，三水区2021年第三季度新市民积分入户入围名单公示。名单显示，第三季度三水共提供300个入户名额，共有679人申请，比第二季度增加近200人，呈爆发式增长。纵观佛山其他兄弟区，禅城区提供392个入户名额，申请人数为354；高明区提供175个入户名额，申请人数为150，入户名额仍有盈余。

群众用脚为三水投票的背后是三水在“工业立区、工业强区”的基础上不断推进产城融合发展，产业基础与城市价值不断得到提升。三水这座城市经历了又一轮脱胎换骨的变化，一个全新的城市格局正不断刷新人们对三水的固有认知。五年来，城市格局不断优化，城市中心蓄势崛起，城市功能品质不断提升，三水新城核心区拔地而起，北江新区功能日趋完善，强中心组团融合发展，白坭、乐平、大塘三大副中心提挡晋阶，芦苞、南山彰显特色。“三水绿、三水蓝”镌刻城市三水发展底色、魅力源泉，城市更加宜居宜业宜游。

城市形态、城市功能和跨区交通网络日益完善，三水区域价值节节攀升，资源、产业有序集聚推动人口流入。《三水区第七次全国人口普查公报》显示，三水常住人口为80.32万人，十年间增加18.06万人，增长29.0%。

每到节假日，三水全域就热闹起来。荷花世界、南丹山等景区景点人潮涌动，西江十里画廊、芦苞涌花海、大塘劲农生态农业公园等备受青睐；陶缘谷、星空部落等精品民宿“一床难求”。依托天然优越的生态，近年来，三水康养旅游、乡村旅游、工业旅游、研学旅游等形式多样的旅游业蓬勃发展。

作为全省乡村振兴综合改革试点，三水从乡村振兴示范点到示范带，再到全域乡村振兴，一步步向“全域美”迈进，全区农村居民人均可支配收入达3.23万元，城乡收入差距比1.35∶1，城乡均衡发展走在全省、全国前列。

三水高质量完成全省乡村振兴综合改革试点任务，获得国家级、省级荣誉30多项；承办全省美丽乡村系列评选活动现场会，三水示范向全省展示。产业振兴项目引资额近100亿元，创历史新高，勇当探路尖兵，全面构建城乡共富共美共融新格局。

◎书写民生答卷

小康路上的幸福追逐

国之大者，经国序民；城之大者，为国为民。“城市三水”是以人的发展为导向的高质量发展，民生幸福是三水最终的目标。80多万三水居民是三水前进的动力与基石，三水始终坚持以改革促发展、惠民生，大力实施教育和医疗卫生改革，全面推进各领域改革，为城市三水增添动力。

教育综合改革是三水历届党委、政府持续接力攻坚的民生工程。5年前，三水全方位启动新一轮教育综合改革，以空前力度推动教育“提质创优建高地”“筑基强腰树品牌”，一批围绕着扩容提质的改革措施纲举目张、扎实推进。5年来，三水投入超75亿元办好人民满意教育，新（改、扩）建中小学校11所，新增10150个义务教育学位，超额完成学前教育“5080”目标。

教改红利也落地释放，学校育人探索获得新突破，教育质量得到新提升，市民得以分享教育发展的累累硕果。连年攀高的中高考成绩，是教育综合改革的显著成效，也让更多三水人对三水教育的信心越来越足。

作为全国首个富裕型长寿之乡，如何打好健康牌，打造湾区美好生活，是三水的重要课题。2017年，三水以超前力度开启卫生与健康服务供给侧结构性改革。“十三五”期间，三水投入超55亿元用于卫生与健康事业发展，珠江医院三水院区、白坭人民医院、三水北部医疗中心加快建设，区人民医院成功创建国家级胸痛中心、高级卒中中心及两项国家示范单位；国家卫生城镇、省卫生村、健康村（居）实现全覆盖，医疗卫生服务加快迈向均衡优质。

三水始终坚持把增进人民福祉作为工作出发点和落脚点，持续将六成以上财政支出投向民生领域。“惠从党来”成为三水人民幸福生活主旋律，“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式获评“中国十佳民生决策”，“重要事权清单管理制度”入选全国乡村治理典型案例。

五年来，三水供给侧结构性改革持续发力，累计为企业降低成本189亿元，投入扶持资金43亿元助推企业转型升级、发展壮大，市场主体数量增长78.8%，市场活力动力持续增强。不动产登记“一小时审批”改革、“中介超市”建设走在全市前列，推进区镇村“1+7+8+36”三级政务服务体系标准化规范化运作，真正实现“家门办理、全城通办”；获评“2020年度政务服务改革创新奖”，数字政府建设经验入选全国特色创新案例。

擂鼓鸣号，千亿强区潮头立；千帆竞发，“城市三水”正当时。面向未来，三水还将继续坚持高起点谋划，以奔跑加速度不断跨越，构建产业高质量发展新格局、统筹推进城市建设和乡村振兴，持之以恒改善民生，以高质量党建引领高质量发展，在“城市三水”迈进高质量发展的新征途中，书写答卷。

■相关

再创一个产业新三水的时与势

身处“一带一路”、“双区”建设、横琴前海开发开放、广佛全域同城化等国家级和区域性战略叠加的机遇期，面对大湾区资源要素东西贯通、科技创新与产业落地形成闭环、极点城市向外辐射等新态势，三水发挥承东启西作用，打造大湾区向东集聚资源、向西辐射带动的交通支点、产业支点、城市支点时至势成。

手握“天时、地利、人和”的三水，必须科学研判“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”，正确看待“稳”与“进”，立足现有基础条件，找准发展方向定位，抓住新的历史机遇，在继承中谋发展，在创新中求突破。

三水这座城市，独特竞争力和独特基因，就在区位优势和流通环节。历史上，三水便是西、北江上重要的水上交通枢纽。中国最早的复线铁路、广东第一条铁路——广三铁路曾使三水成为重要的陆运中转城市。

时至今日，三水拥有不可多得的枢纽优势。贵广、南广高铁开通，三水成为佛山的首个高铁站率先融入了全国版图；珠三角首个铁水联运“无轨铁路货场”花落三水……而即将迈进地铁时代，以佛山轨道4号线为引领，畅联湾区主要城市等一系列规划都令三水引发更多的期待。

翻看地图，位于广佛肇区域中心的三水，南北走向的狭长地形如一道大闸，其东边是以广州为代表的粤港澳大湾区核心城市，西边是肇庆以及更远的大西南地区。一边是经济影响力位居全球前列的国际化前沿阵地，一边是中国西南腹地近4万亿元的“超级市场”。

改革开放40多年来，企业尤其是制造类企业一直对三水青睐有加。过去，企业来到三水，是看中了这里较低的成本和快速形成的上下游产业集群；现在和未来，企业想来三水，则更多缘于三水日益高端的先进制造业格局、身居大湾区之心的地理位置优势和引领大湾区之先的雄心，以及对国际一流营商环境的不懈追求。

作为以产业立足的区域，打造国际一流的营商环境一直是三水孜孜不倦的追求。三水将坚持创新核心地位，以深层次改革优化发展环境，以高水平开放汇聚优质资源，在服务新发展格局中，激活三水高质量发展新动力。

“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”面向未来，“城市三水”正在焕发新的活力，一场壮大城市现代化新能级、引领三水都市化新进程的变革已然来临。在新历史方位、新历史使命下，三水将把握交通支点、产业支点、城市支点的时与势，再造一个产业新三水。

■数读

●至2020年，地区生产总值达到1251亿元；人均GDP突破15万元，达到发达地区中位数水平。

●规上工业企业突破1000家、总产值超3500亿元，先进制造业和泛家居集群挺进千亿产业俱乐部。

●2016至2020年累计实现财政总收入1120亿元、进出口总额1081亿元、社会消费品零售总额1102亿元、工业投资1723亿元，招商引资总额超2500亿元。

●引进国家增材制造创新中心佛山分中心等科创平台，国家级孵化器、首台（套）装备实现零的突破。

●培育国家高新技术企业540家、企业工程技术研究中心507家，分别是2015年的7.7倍和3.1倍。

●广佛肇高速、佛清从高速、佛山一环西拓北环段建成通车，镇街实现10分钟上高速。轨道交通直通“广深港”，高铁城轨出行日益便捷。

●高质量完成全省乡村振兴综合改革试点任务，获省级及以上荣誉30多项。成功创建省级水产健康养殖示范县，青岐村获评全国“一村一品”示范村、上榜全国乡村特色产业亿元村。

●培育农业龙头企业55家、农民专业合作社126家，芦江水产专业合作社成为全市唯一的“国家农民合作社示范社”。

●2020年，全区农村居民人均可支配收入达3.23万元，城乡居民收入比为1.35：1，城乡均衡发展走在全省、全国前列。

●建成“1+7+8+36”区镇村三级政务服务体系，获评“2020年度政务服务改革创新奖”；不动产登记“一小时审批”改革、“中介超市”建设走在全市前列。

●全区市场主体突破5.5万户，是2015年的1.78倍，跻身2020年全国营商环境百强区。

●投入75亿元办好人民满意教育，新（改、扩）建中小学校11所，新增义务教育学位10150个。

●投入55亿元推进医疗卫生改革，珠江医院三水医院、白坭医院、北部医疗中心加快建设，区人民医院成功创建国家级胸痛中心、高级卒中中心及两项国家示范单位。

●财政民生支出累计223.2亿元。居民人均可支配收入提高至4.12万元，比2015年增长54.3%，高于全国、全省平均水平。

●“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式获“中国十佳民生决策”，“重要事权清单管理制度”入选全国乡村典型案例。