易纲：继续完善系统重要性金融机构监管政策框架

证券时报记者 孙璐璐

10月21日，2021金融街论坛年会继续举行。当晚，在“全球系统重要性金融机构会议”论坛上，人民银行行长易纲围绕国内系统重要性金融机构监管进展，以及对下一步引导市场资金支持绿色发展的安排发表看法。

易纲表示，我国高度重视系统重要性金融机构监管工作。在2018年发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，建立了总体制度框架。近期央行和银保监会公布了19家国内系统重要性银行的名单，明确了附加的监管要求。19家银行中有6家国有商业银行、9家股份制银行和4家城商行，它们的资产加起来占银行业总资产的60%。

易纲强调，认定系统重要性机构并完善相关监管制度，有助于抓住重点，更好促进金融体系整体稳定。在开展相关工作的过程中，央行始终把握平稳过渡，维护好金融服务实体经济的能力的要求。总体来看，19家银行的覆盖面总体合适，附加监管指标要求总体适当，比如资本充足率方面，目前19家银行均已满足了监管要求。同时，还对不同组别的银行设置差异化、阶梯式的监管指标，并设置1年多的过渡期。

“这些安排既可以有效促使银行做好资本规划，增强抗风险能力，也不会产生太大的资本补充压力，有助于避免信贷紧缩效应，有助于维护好金融服务实体经济的能力。”易纲称。

同时，稳健的银行体系离不开稳定的货币政策环境。易纲表示，过去几年我国银行业不良贷款处置工作力度很大，对于化解信贷周期风险起到了很大作用。其中，银行收入的稳定增长为不良贷款核销提供了有力支撑。

“现阶段，利息收入在我国银行业收入中仍占有较大比重，保持正常货币政策，保持利差水平处于合理区间，有利于促进银行体系更好地为实体经济增长服务，也有利于维护金融稳定。”易纲称，银行可以用这些收入，一方面补充资本金，另一方面也可核销不良资产，同时尽量地降低贷款成本，为实体经济做好金融服务。

此外，为维护金融系统稳定运行，易纲强调，要继续坚持金融分业经营的基本格局。过于复杂的金融业务和产品设计会干扰风险定价并加速风险传染，我国金融业坚持分业经营，混业程度和业务复杂性相对较低，经营总体稳健。未来，我们将继续坚持分业经营的基本格局，强化风险隔离体制机制建设。

支持绿色金融发展方面，易纲透露，央行正在组织开展气候风险压力测试，金融机构也应积极通过环境风险分析主动评估和管理相关风险。同时，央行正在研究推出碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持清洁能源发展，强化能源总体的供应能力。

“今后，央行将继续完善我国系统重要性金融机构监管的政策框架，维护好金融稳定。我们也期待中外系统重要性银行能够共同建立气候友好的愿景目标，带动更多的市场资金支持绿色低碳的高质量发展。”易纲称。