东莞沙田明珠路跨线桥疑过度建设，23家企业联名递交意见书

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修桥建路，本应是好事，所谓路通财通。可东莞市沙田镇明珠路附近的23家企业的老板们和周边的住户却高兴不起来。担忧明珠跨线桥工程过度建设，原有人行道和自行车道，以及消防空间被挤占，存在严重的安全隐患。

23家企业还联署了关于彻底解决“明珠路跨线桥”过度建设，严重损害交通与消防安全、企业与社会问题的意见书，希望相关部门立即停止施工，拿出优化方案后再开工建设。东莞市沙田镇就此事给出回应，工程施工已经充分考虑市民出行安全、企业生产经营，道路设计也是完全可以保证所有类型车辆、消防车辆以及行人等的通行安全。

被点名单位：东沙田镇水务工程建设运营中心

65分 及格

介入速度：15分

理由：南都记者介入后，沙田镇水务工程建设运营中心未及时与周边企业和居民进行解释沟通工作。

处理进度：15分

理由：未做好解释沟通工作

处理效果：15分

理由：工程在建，交通堵塞严重

马上办研究员评价：20分

理由：民生工程是好事，政府部门要做好解释沟通工作，避免群众误会。

投诉

明珠路跨线桥工程过度建设

明珠路为东莞市沙田镇重要的城市干道，也是高速公路出入衔接的重要通道。按照沙田镇的城市发展规划，2019年，沙田镇启动了西太隆河流域综合整治工作，为彻底改善西太隆流域片区的水环境，确保达到“水清、堤固、岸绿、景美、船通、路连”的整治目标，切实提升群众的获得感和幸福感，在结合西太隆河流域综合整治工程的基础上，启动了明珠水闸重建工程。

工程于2021年3月开工，计划2022年8月底全部完成，其中明珠路跨河桥及引道计划于2021年10月完工通车。随着工程的推进，原来畅通无阻的道路开始出现拥堵，严重影响了附近居民和企业的出行。

意见最大的就是附近的企业，因为道路受阻，严重影响了企业的正常经营。7月底，附近23家企业向沙田镇政府递交了于彻底解决“明珠路跨线桥”过度建设，严重损害交通与消防安全、企业与社会问题的意见书，意见书详细论述了工程存在的问题和建议。

意见书提到，由于东莞市沙田镇水务工程建设运营中心负责建设的《东莞市沙田镇明珠水闸重建工程》项目的附属工程——明珠路桥工程施工建设将给沿线企业及居民带来不可避免的灾难，本着对师生安全、消防安全、营商环境负责及对镇政府监督纠偏的目的，特反映明珠路桥工程所带来的问题和沿线企业机居民的诉求。

“因为它粗暴地挤占了原有的人行道和自行车道，建成后的路桥可能会引发师生群死群伤的安全事故。”一企业负责人说，新建的明珠路桥梁挤占原来的慢行道，将原本满足规范和实际需求的4.5米宽慢行道压缩到仅有2.75米宽，不满足规范要求和实际要求。明珠路北侧东方明珠学校有近万名学生，且明珠路是条重要的交通赶到，货柜车来往多，高架桥的西侧机动车道下坡点设在学校大门口，特别是下雨天，一旦发生路滑货车撞向出入的师生，极易造成群死群伤的事故。

意见书还提到，因为项目设计无视生命财产安全，消防通道不按照规范实施，挤占了消防空间。同时，因为货车无法进出场地装卸货物，货物装卸被迫在辅道上操作，会引发行人安全事故，这是一项对沿线企业、学校和居民带来灾难的工程。

诉求

重新论证后拿出优化方案

工程开工建设后，明珠路交通拥堵成了常态，特别是东方明珠学校的学生上学和放学期间，更是拥堵。周边的企业更是叫苦不迭，货车无法进出企业场地内装卸货物，只能停在距离企业200米开外的机动车道上，由叉车多次来回转运，长时间占用一个车道，对沿线交通存在干扰。

除了反映存在的问题，意见书中还提到了意见和诉求。根据《广东省河内航运发展规划》、《东莞港总体规划（2020-2035）》及《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划（2013-2030年）》，重建水闸所在的水道不是航道，没有通航的功能。应立即停止桥梁施工，立即对明珠路需要新建435米桥梁的必要性和可行性进行重新论证，拿出优化方案。同时，对工程是否过度投资进行必要审查，以及对项目方案设计及施工图设计文件进行第三方评审和审计。

意见书中还提出要恢复安全、符合规范的人行道和自行车道，保障沿线学生上学、员工上下班步行、骑车的安全。修建满足规范要求的消防通道、消防登高空间以及紧急疏散场地，保障沿线企业及居住区的消防安全，保障生产运输正常进行。

回应

设计时已充分考虑通行安全

对于东莞市沙田镇明珠路附近的23家企业的关于彻底解决“明珠路跨线桥”过度建设，严重损害交通与消防安全、企业与社会问题的意见书，沙田镇政府回应了南方都市报记者。

回复中提到，明珠水闸所在河道为Ⅷ级航道，结合沙田镇西太隆河流域综合整治目的和要求，为保证该河道通航，故决定改造明珠路。而明珠路为沙田城市干道，过往车流量非常大，为保证经过明珠路的车辆能顺利快速通过，明珠路跨河桥及引道的建设势在必行。为避免后期重复建设，故将明珠水闸重建、扩建相连接的西太隆河道和明珠路跨河桥及引道建设等一并纳入明珠水闸重建工程的范围内。

对于意见书中提到的安全隐患问题，沙田镇政府给出的回复是，道路设计充分考虑交通、消防安全。明珠路为双向六车道，总宽度为41.5米，涉及明珠路改造长度为435米，主线桥上设计宽度为21.5米，双向4车道。为解决给水、雨水、电信、电力、消防栓、路灯、变电箱等管线或设施的过河问题，在跨河桥及引道上专门设置有4米宽（每侧各2米）管线带。而污水管和燃气管道，因其位于明珠路老路较深处或新建人行道处，本工程施工对其影响较小，故保持原状不动。另为保证周边企业能顺利进出明珠路，在本跨河桥及引道两侧设置了辅道和桥下调头车道，辅道宽度约10米，桥下调头车道宽度为7.5米，高度大于4.5米，辅道与桥下调头车道均为单行道；且为满足桥下周边企业的使用需求，在桥下辅道也设置有相应的管线和设施。

可以说，道路设计是完全可以保证所有类型车辆、消防车辆以及行人等的通行安全。另在保证行车安全及桥下通车净空等前提下，本工程设计采用了规范允许的最大纵坡值（约4%），以减少明珠路改造段长度。

回复中特别强调，工程施工已经充分考虑市民出行安全、企业生产经营。工程开工前，沙田镇分别于“东莞沙田”微信公众号以及《沙田新闻》等镇内媒体平台上发布《沙田镇明珠路道路封闭施工公告》，公告中明确了工程施工期间将对工程周边居民和企业的交通出行会待来不便，敬请各方谅解。

明珠路改造起点刚好位于明珠学校大门口附近，改造前，上下学高峰期车流量大，容易造成交通堵塞。施工后，工程的桥下辅道因通行车辆较少（仅为周边企业车辆通行），间接缓解了明珠学校接送学生时的交通堵塞情况，并降低相应的安全隐患。

为确保周边企业生产经营活动的正常进行，沙田镇通过发放货车通行证或借道等措施，保证企业大部分车辆在工程施工期间可以通行，力求将对企业的影响降到最低。据了解，工程开工至今，周边企业的生产经营活动基本正常，也没有企业因此而搬迁。另外，明珠路跨河桥改造后将在桥下辅道设置专用的人行道，相较改造前可以更加有效保障沿线企业职工和服务行业人员接送孩子及上下班的出行安全。

【马上办评分体系和打分参考】

百分制

构成：基本评价+马上办研究员评价

基本评价：对主管部门、责任单位的介入速度、处理进度和处理效果进行打分。主动介入、处理效率高、群众满意度高，则评分高，反之，则评分低。

马上办研究员评价 ：结合事件背景、政策法规乃至当下的办事流程设置，同时结合主管部门、责任单位的资源配置、职责范围等充分考量介入行为的有效性，评判处理措施的可行性，为提高部门和单位办事能力提供参考借鉴。

具体评分

■介入速度 25分（参考： 事发就主动介入25-20分，媒体反馈后介入19分-10分，从不介入0分）

■处理进度 25分（参考： 立刻采取行动25-20分 有解决方案19分-11分 正在制定解决方案10分，尚无采取行动0分）

■处理效果 25分（参考：马上办解决25分 有解决的时间表15分，处理中结果待定10分，无结果0分 ）

■研究员评价 25分（参考：满意25分 不满意但可以理解10分 完全不满意0分）

【马上办红黑灰榜体系】

颜色 对应分数 对应等级

红榜 100分-80分 优

79分-70分 良

灰榜 69分-60分 及格

59分-40分 不及格

黑榜 39分-0分 劣

（备注：为进一步完善马上办评分体系，特增设“良”等级，分数区间为79-70，及格等级分数区间为69-60，其余不变。）

采写：南都记者 刘辉龙 黄馨莹