评论丨“两随机一公开”查明星税收，重监管还要重服务

接下来的3个多月，娱乐圈会引发一场“审计风暴”吗？不妨拭目以待。

在非法利益诱惑面前，一些明星艺人不惜铤而走险，偷税漏税。近日，国家税务总局办公厅发出通知，要求进一步加强文娱领域从业人员税收管理，以查账征收方式申报纳税，定期开展对明星艺人、网络主播的“双随机、一公开”税收检查。

日前，上海市税务部门查明郑爽2019年至2020年未依法申报个人收入1.91亿元，偷税4526.96万元，其他少缴税款2652.07万元，并依法作出对郑爽追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计2.99亿元的处理处罚决定。事实上，因税收问题引发牢狱之灾的明星艺人，也不乏其人。

郑爽偷漏税虽然被查处了，但应看到，事件的引发具有一定偶然性。反偷税漏税，让明星艺人当缴之税“颗粒归公”，更需要的是强化制度建设，落实常态化监管。而以“查账征收”方式申报纳税、定期开展“双随机、一公开”税收检查，即是以制度建设加强文娱领域从业者税收管理，迈出的相当重要一步。

“双随机、一公开”，指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。检查人员、被查检对象、检查时间，具有不确定性却又有必然性，决定了其威慑力。作为科学高效的监管模式，“双随机、一公开”犹如一把达摩克利斯之剑，对于想在税收方面“打主意”的明星艺人，传递的意思非常严厉：手莫伸，伸手必被捉。

可见，国家税务总局传递了明确的行业强监管信号。被赋予职业光环的明星艺人，本应是依法纳税的典范，而非被“追责问罪”的典型。不否认有许多依法纳税、遵守法度的明星艺人和文艺工作者，但一再曝出的明星艺人偷漏税现象，的确表明必须对文娱领域的税收问题加大监管整治力度。而以查账征收进行申报纳税，就显得尤其必要，针对性也很强。通过定期税收检查，及查账征收方式，让从业者尤其是明星艺人趁早收起错误想法，缩回双手，做到合法经营正常交税。

“双随机、一公开”也是一种双向监督，以避免“猫鼠共谋”，监管失灵。在以往一些行业的监管中，监管者和被监管者这对矛盾也可能“统一”，造成人情监管、选择执法，甚至形成“猫鼠共谋”的利益链条。“双随机、一公开”，既是对明星艺人及公司监管，也是对税收监管者的监管。通过全程公开留痕，实现责任可追溯，严格限制税收部门自由裁量权，避免“监管俘获”、权力寻租。

实行“双随机、一公开”，也要避免重监管轻服务。税务部门要做好相应服务，过程中，如涉及到相关企业和艺人个人应享受税收优惠情况的，要确保依法依规应享尽享税收优惠；要辅导帮助其依法依规建账建制；对纳税缴费服务需求及合法合理的涉税费诉求，要及时研究解决等等。

根据通知要求，近期要结合2020年度个人所得税汇算清缴办理情况，对存在涉税风险的明星艺人、网络主播进行一对一风险提示和督促整改。对2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或者免予处罚。

对明星艺人、网络主播等加强税收检查，是近期对文娱领域综合治理“组合拳”的一部分。接下来的3个多月，娱乐圈会引发一场“审计风暴”吗？不妨拭目以待。风暴本无所谓有，如果裹挟的人多了，或许会有。

红星新闻评论员 文阳

编辑 尹曙光

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