观察 “80后”县处级干部跨省交流，透露了什么信号？

现代快报观察员 苏平

为政之要，莫先于用人。有计划地对党政领导干部进行交流，既是培养、锻炼、提高干部素质的有效措施，也是深化干部制度改革的一项重要内容。

现代快报记者注意到，近期有三例人事任免颇受社会关注：

8 月 15 日，天津市西青区精武镇党委副书记、镇长齐鹏，拟交流提任外省市副厅级领导职务；

8 月 29 日，浙江省仙居县委副书记、县长王斌达，拟提名为外省设区市副市长人选；浙江省龙游县委常委、副县长周明军，拟提名为外省县（市、区）长候选人。

上述三人均属县处级干部跨省调任，这透露了什么信号？

多名县处级干部跨省交流

按照惯例，由中央组织部管理的省部级干部，其调整是在全国范围内。但省管干部、市（区）管干部通常在本省、市（区）内调整。

像齐鹏、王斌达、周明军这样县处级干部跨省任职，并不多见。

现代快报记者注意到，在浙江省委组织部对王斌达、周明军的任前公示通告中，指出二人是 " 根据中央组织部统一安排部署 "，" 拟交流提拔到外省任职 "。

也就是说，此番二人能够异地交流，是根据统一安排部署。

周明军生于 1986 年 8 月，2008 年毕业于东南大学。毕业后进入浙江省衢州市委统战部工作，历任联络处副处长、办公室主任、研究室主任等职。2019 年，周明军任衢州市委统战部副部长。一年后，调任浙江省开化县委常委、华埠镇党委书记。今年 4 月调任龙游县委常委、副县长。

县处级副职的周明军，跨省提拔至县处级正职干部，拟任县（市、区）长候选人。

而仙居县委副书记、县长王斌达，由县处级正职跨省提拔为副厅级干部，拟提名为外省设区市副市长人选。

王斌达生于 1979 年 11 月，浙江杭州人，2003 年 7 月参加工作。他曾任杭州市上城区发展和改革局党委委员、副局长，发展和经济信息化局党委委员、副局长，上城区紫阳街道党工委副书记、办事处主任，南星街道党工委书记、玉皇山南指挥部副总指挥、玉皇山南基金小镇管委会联合党委书记，杭州高新区管委会副主任、滨江区副区长等职。2020 年 8 月后，王斌达任仙居县委副书记、县长。

近期，天津也有一名 "80 后 " 县处级干部跨省调整。8 月 15 日，天津市委组织部发布干部任前公示，对拟交流提拔到外省市任职的齐鹏进行任职前公示。

齐鹏出生于 1980 年 10 月，籍贯河北蠡县，2003 年毕业于天津大学。齐鹏曾在天津市科委、市科技局工作，2020 年 3 月起任西青区委赤龙南街道工委副书记、办事处主任。2020 年 12 月起任西青区精武镇党委副书记、镇长人选。2021 年 1 月起任精武镇党委副书记、镇长。

9 月 2 日，齐鹏的职位已经明确：平凉市人大常委会任命齐鹏为平凉市副市长。

2019 年底起，全国大批 " 厅官 " 跨省交流

其实，从 2019 年底开始，全国多省迎来 " 厅官 " 密集跨省履新。

如，2019 年 12 月 22 日一天内，就有 3 名厅级干部同日交流至重庆：

四川省生态环境厅厅长兼四川省核安全管理局局长于会文，调任重庆市大足区书记；

甘肃酒泉市长张安疆，调任重庆市潼南区委副书记，提名为潼南区区长人选；

西藏自治区日喀则市委副书记、常务副市长，南木林县委书记姜国杰，调任铜梁区委副书记，提名为铜梁区区长人选。

江苏在当时也迎来了多名跨省交流 " 厅官 "。

2019 年 12 月 30 日，陈之常由北京市石景山区委副书记、区长任上跨省任淮安市副市长、代理市长，随后任淮安市委副书记、市长。今年 6 月，陈之常转任淮安市委书记；

山东省日照市委书记齐家滨跨省任常州市委书记。今年 2 月，齐家滨任江苏省政府党组成员，随后任江苏省副省长。8 月，他已赴任中央组织部部务委员一职。

此外，在这一轮厅官跨省交流中，江苏也有多名官员调任外地。

2019 年 12 月 24 日，常州市原市委副书记、市长丁纯，就任安徽省铜陵市市委书记；

而在早前的 3 月起，原任南京市溧水区委书记的谢元、原任江苏省纪委省监委派驻省委统战部纪检监察组组长姚泉江和原任镇江市委副书记、政法委书记的倪斌，先后奔赴天津，分别出任天津市东丽区区委副书记、区长，天津市机关事务管理局局长和天津市武清区区委副书记、区长。

2019 年 12 月，时任南京市玄武区区委书记李世峰成为中央选派跨省提职交流干部人选，2020 年 1 月北上黑龙江，任黑河市委副书记、市长，今年 6 月，他再次履新任大庆市委书记。

这一轮厅官密集跨省调任，也同样是根据 " 中组部部署 "。

2019 年 12 月 24 日，内蒙古自治区党委组织部副部长、公务员局局长孙福龙在乌海全市干部大会上指出，此次对乌海市政府主要领导的调整配备，是根据中组部选派优秀干部跨省、区交流工作的部署，自治区党委从全区工作大局出发，通盘考虑、慎重研究作出的决定。

专家：干部跨省交流益处可见，可多多探索

" 过去的经验表明，跨省交流干部通常在原岗位工作突出，到了新岗位后，能改善当地发展理念，整体提升当地干部素质和治理水平，是推进共同富裕的有效方式。" 中央党校（国家行政学院）教授竹立家告诉现代快报记者，选派优秀干部跨省、市、区交流工作，此前也早有部署。

2019 年 3 月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称《条例》）。相比于旧版，新版条例在党政领导干部交流制度方面有了一些变化，原来的 " 加强干部统筹 " 改为 " 加强工作统筹，加大干部交流力度 "。

《条例》明确了交流对象的几种情形：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重点是县级以上地方党委和政府的领导成员，纪委监委、法院、检察院、党委和政府部分工作部门的主要领导成员。

" 干部跨地区跨部门交流，是体现全国一盘棋、打破区域发展不均衡的重要举措。" 竹立家说，发达地区干部到中西部地区任职，以新视野、新思路缩小了区域的人才落差。国家部委干部到地方任职，专业知识和管理经验有利于防范风险，这些都很有针对性。被交流的干部则丰富了自身履职经验，得到了进一步培养锻炼，有利于干部队伍的整体提升。

竹立家指出，近年来，" 厅官 " 跨省交流越来越普遍，但交流干部从厅局级向县处级延伸是一个新现象。

" 这是一个很有意义的现象，‘将帅起于卒伍’，干部培养要从早抓起，从基层抓起。" 竹立家说，党的十九大强调，要大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。

此外，竹立家也指出，跨省跟班学习也成为时下多地提升干部水平的重要方式。干部带着问题去江浙沪粤等地跟班学习，带回来的是先进经验，能有效促进区域发展，建议地方多多探索不同形式的干部交流制度。

来源：长江策