近日，南方都市报针对《关于东莞市2020年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》(简称《审计报告》)做了相关报道，报道指出东莞市财政局预算编制不规范、执行不到位，预算绩效管理有待加强等问题。
9月10日，东莞市财政局对相关问题作出回应，称将严格预算编制管理，从源头上减少代编项目数量。此外，回应中虽未对部分项目绩效管理不够完善原因进行解释，但东莞财政局强调，东莞市绩效管理覆盖面在全省走在前列。
《审计报告》指出，以东莞市财政局名义代编一般专项、基建等不同类型项目的年初预算，未细化到具体部门，涉及预算项目54个、预算金额29.07亿元。与此同时，东莞市财政对部分项目绩效管理不够完善，有45个预算项目未纳入市级预算绩效考核，涉及预算支出金额6.32亿元。
东莞财政局在关于财政年初预算代编项目的情况说明中指出，代编预算是指年初由财政部门代编、未细化到具体项目或单位的预算项目，目前上级是允许针对某些类型项目或部分事项实行财政代编，但要严格控制代编预算规模与代编项目数量。东莞市财政的代编项目，主要是涉及跨部门工作的项目以及政府层面的还本付息项目，基于项目管理实际需要，将其作为一个整体事项进行管理与统筹，由东莞市政府审定具体的实施细则后再落实到具体实施部门。
回应还称，为严格预算编制管理，从源头上减少代编项目数量，东莞市财政局进一步做实做细项目库，要求各部门编制预算前，做好项目充分研究谋划，加强前期论证，确保项目纳入预算后即可执行；对于以前通过预算代编、暂未达到细化条件或实施条件的项目，调整为纳入预算项目储备库，待项目成熟后再进行预算调整予以安排。
东莞市财政局认为，通过上述两项有力措施，2021年市财政年初代编预算的规模与数量已大幅压减，大部分项目均已细化到具体资金使用部门与基层单位，进一步提高了预算约束力和预算到位率。
另外，在关于部分项目绩效管理不够完善的情况说明中，东莞市财政局未对原因做解释，但表示，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于全面实施预算绩效管理的若干意见》（粤发[2019]5号），省对市县的工作要求是2022年实现预算绩效管理全覆盖。近年来，东莞市大力推进预算绩效管理工作，在2020年对2019年预算项目开展绩效自评时项目数量占比和金额占比均已超过90%，绩效管理覆盖面在全省走在前列。
采写：南都记者 黄芳芳 梁锦弟 黄馨莹
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