联合国维和行动人员的安全保护问题

8月18日，联合国安理会一致通过了第2589号决议，该决议主要内容为保护联合国维和人员的安全。决议一经通过，就受到了国际社会的一阵反响，因为这意味着联合国在保护维和人员的工作道路中又迈出了一大步，同时也使得维和人员在维护区域局势安全时能发挥更为有效的作用。

具体而言，第2589号决议旨在敦促联合国维和行动东道国根据国内法和国际法采取一切适当措施，包括利用新技术，将杀害或暴力袭击联合国人员的凶手绳之以法，并呼吁联合国维和行动东道国与联合国维和特派团之间加强合作以共同保护维和人员安全。另外，安理会申明自身也将加强与地区组织和亚地区组织的合作。此份决议虽然言简意赅，但是从字里行间可以看出安理会表现的以东道国与派遣国、安理会与地区组织等作为保护维和人员的重要行动主体，以及切实地将国内法与国际法灵活结合运用的决心。

对于保护维和人员安全问题，联合国安理会始终坚持予以关注。在2020年3月30日，联合国安理会一致通过了第2518号决议，该项决议也涉及维和人员安全问题，旨在系统性地应对维和人员所面临的日益增长的传统及非传统安全威胁，且是由中国倡议并提交，俄罗斯、越南、印度尼西亚等43国参与共提。可以说，自1948年联合国维和行动实施以来，这是首份有关维和人员安全问题的决议，其所凸显的意义也十分重大。

在《联合国宪章》的宗旨和原则基础之上，第2518号决议重申了安理会根据《联合国宪章》所负有的维护国际和平与安全的首要责任，其中严重关切针对许多维和特派团联合国维和人员的安全威胁和蓄意攻击，这对联合国维和行动构成了重大挑战，因此详细地指明了加强联合国人员及资产的安全和安保方面的措施。将前后两份决议相作比较，第2589号决议除了对之前的举措做出了概括以外，还吁请联合国秘书长建立一个关于此类案件的线上综合数据库，这是前所未有的一点突破，表明保护维和人员安全问题已然受到了深刻地关注。

维和部队可以被称为联合国的重要资产，也是世界人民追求和平与安全道路上的共同守护神，铤而走险虽是他们的职责与使命，然而，长期以来维和人员的安全却难以得到保障，在自然灾害的作用以外，危险地区的恐怖分子过分猖獗，不可避免地将对维和人员造成安全威胁，我们无法排除某些犯罪分子蓄意针对维和人员实施违法犯罪行为，以求满足其极端心理。历史事实清晰地摆在我们眼前，例如据法新社消息称，联合国维和部队驻非洲马里营地遇袭，2019年已造成10名维和战士牺牲，另有25人受伤。维和人员的安全成为了世界各国重视的对象。

中国作为世界大国以及安理会五个常任理事国之一，确有必要肩负起维护世界和平的责任。中国在维和行动中展现了坚定支持者和重要参与者的态度，为维和行动出资出兵，竭尽所能地贡献着来自大国的雄厚力量。1992年，中国军队向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的工程兵大队，开创了我国派遣成建制部队参与联合国维和行动的先河。至今，中国多次派出维和部队前往东帝汶、刚果（金）、利比亚、海地等多个国家参与执行维和任务。在打好疫情防控全球阻击战过程中，中国维和官兵更是作出了巨大的贡献。在派兵保卫地区人民安全的同时，也需要要对保卫者的安全加以照顾，中国看到了这一问题并为解决该问题而努力，积极推动安理会通过保护维和人员安全的决议便是证明。

认识到维和人员依据《联合国宪章》在促进和维护国际和平与安全方面的关键作用，东道国保护其安全应承担首要责任，不仅如此，加强安全和改善安保作为一项共同使命，各国各地区也应义不容辞地参与到这一进程中，以实现维护《联合国宪章》宗旨与原则的最终目的。