巴黎接棒东京，75亿欧元预算如何撬动奥运基建？

2020年东京奥运会正式闭幕，随着国际奥委会主席巴赫将奥林匹克会旗交给巴黎市长伊达尔戈，全球对奥运会的目光由日本东京转向法国巴黎。

在闭幕式上，下一届奥运会主办方巴黎呈现了“巴黎八分钟”。这段展示节目从法兰西体育场开始，随后将场景切换至协和广场、埃菲尔铁塔、大皇宫等著名旅游景点。上述景点均将成为巴黎奥运会的主场馆。

不仅如此，法国政府还表示，为确保巴黎奥运会顺利举办，上述一些景点将被重新翻修。同时，巴黎北部塞纳－圣但尼省还将兴建两个大型基础设施——水上中心和奥运村。

法国总统马克龙在“巴黎八分钟”对观众发出邀请。他和一群年轻人喊出了奥运口号：更高，更快，更强，“让我们一起行动！”

对外经济贸易大学国家对外开放研究院法国经济研究中心主任、金融学教授赵永升对第一财经记者表示，各国政府历来有借奥运会之机，兴建当地基础设施、发展本地经济的传统，“就政治、资金预算和融资模式来看，法国政府兴建基础设施的项目有望在2024年前顺利完成。在吸取东京奥运会经验后，巴黎奥组委将尝试平衡奥运会和新冠肺炎疫情之间的关系，借奥运会提振法国经济。”

推动巴黎基础设施建设

2024年，巴黎将第三次主办夏季奥运会，距离上次1924年主办夏季奥运会已过去整整百年。

法国旅游发展署表示，除了传统的体育场馆外，2024年巴黎奥运会将在诸多建筑遗产中举办。比如，埃菲尔铁塔附近将举行沙滩排球、铁人三项等项目，大皇宫将举行击剑、跆拳道项目，荣军院将举行射箭项目，凡尔赛宫将举行马术等项目，协和广场则将成为户外运动比赛举办地。

法国政府表示，将对上述部分建筑遗产翻修，其中最主要的翻修项目为大皇宫。大皇宫是为1900年世博会举办而兴建的展览馆。大皇宫方面称，这项整体翻修工程将耗资近4.4亿美元，耗时至少2年。

除此之外，法国政府还将在巴黎北部塞纳－圣但尼省兴建两个大型基础设施——水上中心和奥运村。据法国媒体《回声报》报道，上述这两个基础设施所获得的资金将占巴黎奥运会总基础设施投资的近80%。奥运村将占地约50公顷，改建2200套住房。在奥运会结束后，这些住房将被保留，供民众居住和办公使用。

在交通方面，法国政府还将兴建大巴黎快线车站，其中三分之一将途经塞纳－圣但尼省。同时，还将翻修当地道路和十字路口等交通基础设施。

赵永升认为，巴黎市内交通和文化遗产建筑年代久远，大多需要翻修保护，“法国政府之所以选择在北部地区兴建主要的奥运基础设施，是因为这一地区与传统的小巴黎、南部巴黎发展悬殊，想借此解决巴黎南北经济发展不平衡的问题。其次，在这一地区工作和居住的多为少数族裔，游客对此多有忌惮而不敢造访，这也是很好解决当地治安的机会。”

能否提振法国经济？

巴黎奥组委主席埃斯坦格的最新表态显示，目前基建项目进展顺利，马克龙和伊达尔戈对承办奥运会的强烈兴趣为基建项目扫清了诸多障碍。同时，巴黎奥组委也在采取措施，确保75亿欧元的奥运会预算不会超标。

巴黎奥运会预算已有提升。在申奥时，伊达尔戈曾表示，2024年的巴黎奥运会的预算将为66亿欧元。在此之后，2020年12月，据法媒报道，2024年巴黎奥运会的组织预算由38亿欧元升至39亿欧元，这也使得巴黎奥运会总预算升至71亿欧元。

不过，目前由巴黎市区通向塞纳－圣但尼省的交通工程却面临延期挑战。大巴黎快线建设公司7月称，原定于2024上半年交付使用的16号线和17号线将分别延期至2026年第二季度和2025年第二季度。

赵永升对第一财经记者表示，虽然一些基建项目正面临问题，但目前来看，大多数的基建项目有望在2024年前顺利竣工。

他进一步解释称，首先，基础设施项目已受法国政府和巴黎市政府支持，法国各政党和立法部门也持积极态度。其次，在资金方面，法国政府提倡节俭奥运会的理念。举办奥运会主要的开销就是基础设施建设和管理费用两大方面，法国政府对前者预算已有所控制。相较于伦敦、里约为举办奥运会所耗费的114亿美元、111亿美元，法国政府此次的预算并不算多，所以不太可能出现资金短缺的问题。再次，在融资方面，法国政府采取的是PPP模式，即政府和社会资本合作的模式，法国政府可以借社会资本之力为基建计划筹集资金。

对于举办奥运会，能否提振法国经济？有分析认为，受疫情影响，日本经济并未受奥运提振，甚至有可能有所受损。据日本经济学家、关西大学名誉教授宫本胜浩此前估算，东京奥运会和残奥会空场举办带来的经济损失将达2.41万亿日元（约合1420亿元人民币）。

对此，赵永升认为，一般而言，奥运会对主办方带来的经济效应有直接和间接两方面。在吸取东京奥运会的经验后，巴黎奥组委有望平衡奥运会和疫情之间的关系。

从直接效应来看，一般奥运会主办方有转播版权、门票和赞助商赞助三种经济来源。巴黎奥组委近日表示，1350万张奥运会门票将在2023年公开发售。巴黎奥组会在2020年10月时表示已落实5亿欧元赞助。在此之后，普华永道等公司也相继发布了赞助巴黎奥运会的消息。

从间接效应来看，赵永升认为，目前欧洲内部的人员流动已经放开，欧美之间也在讨论人员流动的问题。如果疫情在欧美得到有效控制，奥运会也有望提振法国旅游业等相关产业。同时，奥运会也将对巴黎北部进行改造，有望提振巴黎的城市风貌。

对于疫情这一最大变量，埃斯坦格表示，他将在东京奥运会结束后继续留在东京，以向东京奥组委“取经”，了解其应对疫情的举措。“由于不知道未来疫情的变化，因此必须为任何情况作好准备。”他称。