云南省的区划调整，8个地级市之一，昆明市为何有14个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于云南省各地区划调整的故事。今天，我们聊聊云南省会昆明市。云南省下辖了8个地级市、8个自治州，总计16个地级区划。作为省会城市，昆明市则下辖了7个区、3个县、3个自治县、1个县级市，总计14个区县。那么，昆明市的14个区县，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们来看看云南省。云南省属于我国西南地区的省份，云南省下辖了8个地级市和8个自治州，总计16个地级区划。云南省总人口4700多万人，略多于江西省、辽宁省。在云南省14个地级区划中，省会昆明市的人口最多。昆明市是云南省人口最多、综合实力最强的城市，昆明市总人口840多万，经济总量6700多亿元。

放眼全国，昆明市与浙江省温州市、吉林省长春市等几个城市，在一个水平线上。昆明市总计下辖了7个区、1个县级市、3个县、3个自治县，总计14个区县。在区县数量来说，在云南省各个地级市中，属于比较多的。那么，昆明市14个区县的结构，是如何形成的呢？

我们看一下云南省的历史，在历史长河中，云南孕育了璀璨的文明，也形成了一系列的政权，例如南诏国、大理国等等。在元朝之前，历代中原王朝都沿用了州县两级区划模式。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分辽阔的王朝。

不过，随着疆域面积的扩大，元朝开始面临各方面的问题。元朝缺乏地方管理经验，看着地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。各地区的人口、耕地、农作物情况极为复杂，例如耕地，各地的耕地分为了沙土地、黄土地、丘陵地等等，每一种耕地又分为了上中下3个等级。由于气候和土质不同，各地的农作物类型五花八门，出现了五谷杂粮的说法。

这么复杂的情况，元朝第一次遇到。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足实际需要。唐朝的15道和宋朝的23路，都有自己的问题。最后，元朝结合了宋朝23路的经验，在金国行尚书台的基础框架下，进一步推出了行省制度。元朝把全国划分了10个行省，例如湖广行省、云南行省、四川行省，不过，当时的云南行省在区划上，与现在的云南省存在差异。

每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但并不完善。首先，各省的区划不合理，管理难度大。第二，各地的管理机构太粗犷，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立了明朝以后，总结了元朝行省的经验，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地区划。

例如撤销了路一级的区划，设立了省、州府、县3级区划，这一模式非常经典。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，明朝迁都以后，形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如江西省、福建省、浙江省等等。但云南省不一样，在明朝统治时期，云南省的区划结构仍然没有彻底完成。

17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，根据自己的情况，进一步调整了各地的区划。最终，出现了内陆18个省的区划。在康熙皇帝在位的61年时间里，清朝的各种外部威胁基本上都被铲除。西北准噶尔部虽然桀骜不驯，但依靠区区几十万人的部落，不可能撼动清朝。因此，1722年，雍正皇帝上台以后，主要精力是处理内部问题。

雍正皇帝提出了摊丁入亩、火耗归公等一系列政策，有利于减轻百姓的负担。为了解决西南土司割据的问题，雍正皇帝提出了改土归流，并且任命心腹宠臣鄂尔泰，担任了云贵桂三省总督，全权负责西南事务。鄂尔泰在西南工作期间，除了改土归流之外，还干了一件大事，那就是调整了各地的区划。

鄂尔泰把四川省的遵义府、乌蒙府、乌撒府、东川府等地区，分别划入了云南省、贵州省。在此之后，云南省区划基本形成。云南省内设立了一系列的州府，例如云南府、广南府、大理府、开化府等等。其中，云南府就是昆明市的前身，下辖了昆明县、罗次县、宜良县、富民县、禄丰县等7个县和4个散州。从管辖范围来说，并不算小。

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1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的局面。由于各路军阀混战，对云南各地造成了严重的破坏，急需进入休养生息状态。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济发展的阶段，各地一系列重要项目也陆续开始。在云南省内，设立了一系列的专区，例如昭通专区、曲靖专区等等。

鉴于昆明市的重要性，昆明市设立了地级市。不过，管辖范围并不大，昆明市下辖了市区、郊区和昆明县。在50年代末期的区划调整中，富民县、宜良县、安宁县和嵩明县的部分乡镇，陆续划入了昆明市管理。不过，到了60年代初期，宜良县又划入了曲靖专区管理。

截至60年代中期，昆明市形成了4个区、4个县的区划，分别是：盘龙区、五华区、官渡区、西山区、安宁县、富民县、晋宁县、呈贡县。这一模式的区划持续了很长时间，60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，云南省的各个专区，也陆续调整为地区。进入80年代初期以后，随着我国经济的持续高速发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。

与此同时，很多地级市的区划也开始进一步扩大。1983年，宜良县、嵩明县、路南县、禄劝县等4个县，又一次划入了昆明市管理。截至这个时候，昆明市下辖了4个区、8个县，总计12个区县。1995年，随着昆明市各地的发展，安宁县被撤销，设立了安宁县级市。1998年，路南县更名为石林县。同一年，云南省东川市被撤销，设立了东川区，划入了昆明市管理。

还是1998年，寻甸县划入了昆明市管理，昆明市下辖了5个区、1个县级市、8个县，形成了14个区县的区划。随着昆明市的人口增加、城区面积扩大，2011年，呈贡县被撤销，设立了呈贡区。2016年，晋宁县被撤销，设立了晋宁区。截至这个时候，形成了昆明市5个区、1个县级市、3个县、3个自治县的区划，分别是：盘龙区、官渡区、晋宁区、呈贡区、五华区、西山区、东川区、安宁市、富民县、宜良县、嵩明县、石林县、禄劝县、寻甸县。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号（从未见过如此厚颜无耻之人），请大家注意）。