郁南都城：“五水”潮涌 打造璀璨“西江绿明珠”

在西江中游南岸，坐落着一个千年古镇——云浮郁南县都城镇。该镇东邻西江，有江河舟楫之利，商舟云集、百货所转，自古便是西江中游重镇和商业集散地，人称之谓“小广州”。全镇西江黄金水道贯穿全境，南广高速铁路和广昆、怀阳高速公路通达，有着“陆港通衢、粤桂咽喉”的交通区位优势，同时坐拥名山众湖，自然生态环境优美。

近年来，在美丽圩镇建设中，都城镇坚持以党建为引领，深挖县城区位和资源禀赋优势，聚焦“山、水、城、业、人”一体和谐发展，推动“五水”潮涌汇江润城，依托“一江碧水”建设“水美绿城”建设，打造更高质量、更高水平的“生态之都、宜居之城”。

借江融湾 描绘“水之梦”蓝图

枕山临江，山水之城。都城镇坚持“以江为道、东进融湾”，瞄准“生态之都、宜居之城”的目标定位，提升“两优化”，描绘远景发展“水之梦”蓝图。

该镇紧扣提升县城首位度抓规划衔接，优化“一道两轴五区”（一道:依托西江建设环城山水廊道；两轴:九星大道发展轴和新城商业发展轴；五区:九星新城区、都城轻工产业区、旧城区、生态旅游休闲区、高铁经济区）总体规划布局，往北拓展新城区，以九星新城核心区集聚公共服务、商业、居住等功能。

为了优化“港口+产业+城镇”空间格局，都城镇突出“一江两山四湖”山水生态资源，建设现代大港口，无缝连接“三纵六横”市政路网、高速公路、高速铁路，形成对内对外多式联运交通系统。

此外，该镇按照云浮市美丽圩镇建设“10个1+N”标准，规划建设改造13个特色节点，推进县城和工业园区扩容提质，加快旧城区改造和九星新城建设，构建“一城两山三道四湖五馆六园发展格局”。

依江而兴 谋划“水经济”发展

西江古有“水上丝路”之称。都城镇充分发挥西江黄金水道优势，打好“三张牌”，念好“一篇水文章”，打造西江生态经济走廊。

首先，打好“临港经济牌”，依托西江“都城港区”，规划整合现有两个码头，建设一个综合性深水码头基地，抓好码头的扩能升级，提升大宗货物“吞吐度”，推动大宗货物“公转水”“铁转水”，打造湾区物流“配送地”，推进发展现代物流等“临港产业”，建设成临港经济带。

其次，打好“三产融合牌”，大力推进一二三产业融合发展，打造湾区生态产品供给地和经济发展新腹地。该镇依托无核黄皮和金煌芒、南药牛大力等名优农产品发展现代特色农业，加快推进总投资2.5亿元的无核黄皮南药产业园建设投产，扩升农产品精深加工规模和产业集群，打造从“一棵黄皮苗”到“一只黄皮饼”的全产业链优势产业，推动一产“接二连三”发展，促进农业就近就地产业化。目前，田田圈农业、康美先食品公司等已入园备产，投产后年产值预计达15亿元，可新增就业岗位3000多个；全镇有无核黄皮2.5万亩、金煌芒0.5万亩、牛大力1.2万亩，农业龙头企业16家，2020年农业总产值6.14亿元。

聚焦新型工业化，着力推进都城轻工产业园区扩容提质，提高湾区产业转移承载力；大力扶持永光集团、万兴虎豹、中兴液力传动等电池、机械传统产业转型升级，集群式发展新能源电池、机械装备制造等产业。同时，加大招商力度引进一批强龙头、补短板、延链条的新兴产业项目，加快联塑金属智能制造项目建设，促进工业经济提档增效。现全镇有工业企业129家（规上的22家企业2020年总产值19.2亿元），吸引8300多名农民就近就地就业。

升级电子商务产业园，在电商服务网点覆盖北片7个镇的基础上，拓展到全县15个镇，推动深化“物联网+”电商效应，加快发展电子商务产业。2020年通过电商平台O2O交易体验区销售农副产品5000多万元。

实施“修景区”行动，激发水文化、自然生态等资源优势，将大王山国家森林公园、九星湖省级湿地公园、西江碧道等景点串珠成线，连片打造“百里西江情”精品游，推动农业生态、文化风景、观光休闲等农文旅新业态发展。据统计，去年全镇接待游客约35万人次，旅游收入达2.5亿元。

最后，打好“消费拉动牌”，该镇重塑“小广州”商埠繁荣品牌，通过改造提升中山路骑楼老商业街和市场“菜篮子”、新建粤菜特色美食街和中宏国际商贸城、规划建设九星新城大型商贸中心，完善提升商贸载体设施和城市魅力；发挥自然生态和高速公路、高速铁路等交通优势，吸引周边县镇居民前来购房购物消费，30多个楼盘楼市销售畅旺，镇常住人口从2017年7.8万人攀升至现在10.6万人；整合农文旅等资源和地方特色美食，拉动旅游和活跃“深夜食堂”“晚上玩乐”等夜间消费，发展“商、居、文、旅”一体的水岸经济。

临江而居 补齐“水之城”短板

都城镇以城市扩容提质为契机，实施“四提”补短板行动，完善城镇功能设施和公共服务，推进新型城镇化建设。

在公共服务设施方面，该镇推进南都学校、博雅学校、西江中学新校区等教育设施建设提升，持续推动教育提质均衡发展，巩固省教育强镇成果，全镇现有中小学21所（职校1所）、幼儿园12所；坚持党建引领，优化升级镇、村两级党群服务中心，深入推行本镇首创的“四共建”“234党建服务器”工作机制，推进“微网格”社会精细化治理，开展“1+4+N”党建服务活动，打造15分钟党群“服务圈”；完善配置3间居家养老服务中心和退役军人服务站、文化站、社工站、公交车站、驿站等一批利民便民公共场所设施，促进公共服务就近就地均等化，着力提升群众生活质量。

在环境卫生设施方面，该镇加快县中医院易地新建、县人民医院（二、三期）等医疗项目建设；推进“厕所革命”和污水处理，深入抓好垃圾分类处理等设施建设和卫生村创建；各村卫生站和城区无害化处理垃圾填埋场（二期）、建筑余泥渣土受纳场等相继建成使用，无害化卫生户厕普及率达100%，促进卫生医疗设施覆盖面和服务能力不断提升。同时结合巩卫创文活动，组织各级党员干部和群众共同开展圩镇“十乱”整治大行动，重点整治市场街道店铺经营、治安、交通秩序和广告牌、“三线”管网、环境卫生，营造优美的人居环境，提升县城市容“颜值”。

在市政公用设施方面，该镇着力推进郁南大道、承平大道等“三纵六横”路网逐步建成通车，升级改造二环路、星湖路、教育路等10多条（段）城区街道，完善配置交通灯、候车亭和规划停车位；打通改造照镜埇村、九星湖桥头等“断头路”，方便众出行，实现城乡交通设施互连互通；在广梧高速出口建立别具岭南风格特色的城标和新“郁南八景”展示墙，对九星湖省级湿地公园、吉祖湖、西宁湖等实行升级扩建，增建连廊、休闲观景亭等公共配套设施，提升县城功能设施和城市品质。

在产业培育设施方面，该镇以都城轻工业园、无核黄皮南药产业园为抓手，聚力开展“建园区”大行动，加快省级电池产业集群升级示范区、联塑集团不锈钢金属智造产业、天宝生物博士科技站等项目建设；推进园区扩容提质，基础设施建设和配套服务体系日臻完善，提高湾区产业转移承载力，提升产业发展“聚集度”。目前，园内已有规上企业10多家，总投资15.84亿元，产值达31.3亿元。

以水润城 筑牢“水生态”屏障

半城山色半城湖。都城镇立足得天独厚的自然生态资源优势，坚持生态优先、绿色发展，实施“三大工程”，推进自然生态文明建设。

首先是“自然生态保护工程”，该镇合理规划青山绿水生态空间功能布局，划定并严守水生态保护区域红线，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿新机制，持续推进“绿美南粤行动”，以“一江两山四湖”为重点抓好原生态保护，推进建设西江防护林带、森林生态绿廊，培育新生态，全面改善提升沿线流域生态环境。

其次是“污水综合治理工程”，该镇严格落实“河湖长”制，深入开展江河湖库“五清”行动，加快九星湖滞洪排水（截污）工程和一环路、二环东路、教育路等污水排水建设；推进实施污水处理捆绑PPP项目、“三清三拆三整治”行动，加强对西江沿线村庄污水处理。同时，协助抓好西江干流治理工程（郁南段）建设和河流治理，落实西江管护和长效机制。今年新铺设城区污水排放管网46公里；全镇已建污水处理厂1座、处理池8个，有效保护西江湾区和环北部湾“水缸子”，西江（都城段）水质居全国排名优质前列。

最后是“西江碧道建设工程”，该镇统筹“碧道、绿道、古驿道”三道合一规划，依托西江都城大堤建成7.2公里长的省级西江（郁南城区段）碧道，打造滨水步道景观三条主线，满足水位变化后市民休闲、运动、观景等多样需求，构建自然、生态和充满生命力的滨江景观。目前，碧道已成为市民群众休闲、运动、观景的新网红“打卡点”。

人水和谐 彰显“水文化”魅力

美在环境、魂在人文。统筹“水安全、水生态、水文化、水经济”四个内涵要素，推动文化赋能、生态提质，推进人水和谐发展，打造魅力之城。

在以前，都城是西江“水患之城”。受1994年大洪水灾害后，都城人民经过千辛万苦建设新都城大堤。都城在长期与西江洪水作斗争中，形成了独特的治水历史文化和团结奋战、破釜沉舟、风雨无阻、改天换地的建堤精神，引领鼓舞着都城镇美丽圩镇建设和城市发展，打造历史厚重感和时代品位感并重的文化名城。

都城镇深度挖掘历史文化，依托西江碧道的芙蓉阁、银滩广场等节点设施建设云浮首个西江水文化主题公园，展示西江都城的历史变迁、水文化、人文历史、防洪建堤和水经济等历史文化，以雕塑像（模型）勾勒出昔日港口码头车水马龙的水运情景，重拾年代历史记忆，重塑都城商埠“小广州”的繁荣景象。同时，将商埠古镇、港口码头等历史文化元素注入到修复提升的中山路骑楼老街等景观打造中，留住历史记忆和传承文化根脉；并修缮红色革命遗址“德兴昌车衣店”、新建广东省曲艺之乡曲艺文化展示馆，彰显深厚的西江水文化底蕴和独特魅力，促进文化的传承发扬，以文铸魂，提升人民群众精神文明。

因水而兴，因水而美。如今，都城镇人民安居乐业，人水和谐共生。通过把生态、文化等资源优势融入到城镇建设中，推动绿色发展，成为城前有江、城中有湖、城郊有山的“水美之城”。漫步西江碧道，河岸景色如一幅生态美景画卷徐徐展开，西江水文化公园、曲艺展示馆、中山路骑楼老街等现已成为市民群众文化体验、参观游玩、休闲观景的都城新“网红景点”，让城市留下了记忆。

奋楫破浪，踏绿前行。都城镇将坚持弘扬西江商埠古镇的文化精神，持续深入推进美丽圩镇建设，推动都城发展通江融湾，建设更高质量、更高水平的“生态之都、宜居之城”，奋力打造成璀璨耀亮的“西江绿明珠”。

【南方日报记者】雷贤辉

【南方日报见习记者】王谢思齐

【通讯员】李洪标

【作者】 雷贤辉；王谢思齐

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端