菏泽市花鸟鱼虫市场专项清理打击联合行动成效显著

　　中国山东网-感知山东7月15日讯 (记者 王丹玉 通讯员 祁建华) 为认真落实部门监管责任，坚决遏制非法猎捕和交易野生鸟类活动，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，巩固“清风行动”成果，根据《国家林草局合肥专员办、省自然资源厅、省市场监督管理局、省公安厅关于对花鸟鱼虫市场开展专项清理打击行动的通知》(合资监字【2021】14号)要求，市林业局联合市市场监管局、市公安局开展花鸟鱼虫市场专项清理打击行动，并取得了明显成效，实现了对乱捕滥猎滥食及非法交易鸟类等野生动物乱象的根本治理，维护了鸟类等野生动物资源安全和生态安全。

　　据统计，专项行动全市共组织行动46次，出动执法车辆93次、执法人员387人次、悬挂条幅20余幅，发放明白纸和宣传材料8500余份，整改企业和个人11个，行政案件2件，收容救助野生动物23只，涉案价值6万元，查处违法人员2人。网易、中国山东网、今日头条、菏泽日报、牡丹晚报、菏泽电视台、县区电视台等新闻媒体报道20余次。

　　提高思想认识 加强组织领导

　　提高政治站位。专项清理打击行动开始前，市林业局就此工作向副市长聂元科专门作了汇报。聂元科指出，要认真贯彻落实《野生动物保护法》，从维护人民群众切身利益和社会稳定大局出发，立足部门职责，切实落实好主体责任、监管责任。菏泽市林长制办公室主任、市林业局局长王本现要求，要以林长制为总抓手，切实开展好专项清理打击行动。

　　加强组织领导。市林业局成立了由局长王本现为组长，副局长王效忠为副组长，森保、森林资源和湿地保护监督等有关部门负责人为成员的领导小组，建立健全野生动物保护责任制度。各县区也成立了相应的组织，切实把加强野生动物依法合规经营利用和监督管理规范化、常态化作为重要工作，认真贯彻落实“保护优先、规范利用、严格监管”原则要求，将经营利用和日常监督有机结合，探索建立监督管理的系统化、规范化体系，不断强化对野生动物经营利用的指导监督，层层压实责任，确保监管措施到人到岗，各项监管责任落实到位。

　　专题研究部署 广泛开展宣传

　　接到合资监字【2021】14号通知后，市林业局立即召开专题会议，进行研究部署。王本现局长要求主动联系、协调相关单位，共同做好专项行动，并按时上报有关情况。会议强调，严格开展行业监管，健全监管机制，开展全覆盖的养殖行业排查;构建联动处置机制，提升应急管理能力，切实维护公共安全和资源安全;联合开展花鸟鱼虫市场专项清理打击行动，严厉打击非法猎捕、贩卖鸟类等野生动物等违法犯罪行为;强化信息宣传，普及法律常识，探索建立承诺制，主动做好政策解释工作。会议结束后，结合之前已开展打击行动的实际，根据会议精神，起草制定了打击行动初步方案，并向各县区林业主管部门印发了《关于对花鸟鱼虫市场开展专项清理打击行动的通知》，要求各县区林业主管部门，会同市场监管、公安等部门，对非法经营活动的多发区域和多发环节，开展联合执法检查及宣传。强化推进鸟类等野生动物保护执法监管，实现对乱捕滥猎滥食及非法交易鸟类等野生动物乱象的根本治理，维护鸟类等野生动物资源安全和生态安全。

　　6月29日，市林业局副局长王效忠带领有关科室站负责同志做客《行风热线》，市林业局首席专家、二级研究员王海明就关于花鸟鱼虫市场开展专项清理打击行动、野生动物行政许可事项的办理单位、关于笼养鸟的有关规定等野生动物保护的相关情况，进行了解难答疑。节目结束后，菏泽行风热线客户端刊发了题为《对花鸟鱼虫市场进行了哪些清理整顿?野生动物养殖有哪些规定?》的新闻报道在早饭时间 ，通过无线电波从空中架起与市民沟通的桥梁，宣传效果非常好。

　　加强部门会商 深入一线排查

　　6月9日，市林业局、市场监管局、市公安局召开了会商会。会上，各有关单位分别通报了前期工作开展情况、当前存在的问题和下一步工作措施和打算，完善了专项清理打击行动工作方案，并商定在此次专项行动中，及时沟通协调、互通信息，加强联动，站在讲政治的高度，按上级部门要求，确保行动取得丰硕成果。市、县区林业部门牵头，通过对辖区内鸟类经营和交易市场等重点场所进行调查摸底，全面掌握鸟类经营市场数量及分布、交易种类等基本情况;通过问题排查，督促各类人工繁育主体及时开展问题整改，切实规范经营活动。

　　另外，加大了野生动物从业机构情况排查。检查野生动物从业机构物种和数量增减情况，人工繁育经营利用情况等。对野生动物从业机构的设施条件、技术水平、档案记录等进行详细检查。是否存在违法违规将陆生野生动物用于借展、出售等行为。对收容救护机构要重点关注野生动物的接收、登记、检查、治疗、处置等各环节的档案资料，是否存在以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品谋取利益行为。

　　突出行动重点 实施精准打击

　　明确重点打击对象。利用投毒、网(电网、丝网)捕、枪击等手段，非法猎捕、杀害野生鸟类和其它野生动物资源的行为;利用飞机、汽车、火车邮寄等流通渠道，非法运输、走私珍贵、濒危野生鸟类和其它野生动物资源及其制品的行为;利用交换、租借、赠送等手段，非法收购、出售野生鸟类和其它野生动物资源及其制品的行为。明确重点打击场所。野生动物驯养繁殖场、花鸟市场、药材市场以及经营野生动物及其制品的集贸市场;非法经营、加工、利用野生动物的批发窝点、饭店、酒楼等餐饮场所和卤制品的门店;鸟类栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等;火车站、汽车站等野生动物运输、交易的重要通道和部位。

　　加强部门联动 形成工作合力

　　各级各部门依照法律法规和职责分工，明确责任分工，形成工作合力。强化野生动物源头猎捕、中间流通、末端利用等各个环节管理部门的监管责任，形成保护野生动物资源合力。建立联合执法行动协同工作机制，明确职责、密切协作、齐抓共管，切实做好鸟类等野生动物保护执法工作。为加大对野生动物资源的保护力度，坚决遏制和打击盗捕、贩卖野生动物资源的违法活动。

　　5月31日，市林业局联合市公安局等部门去菏泽花卉大市场内进行联合检查宣传，专项清理打击非法贩卖野生鸟类等野生动物行为。牡丹区林业局高度重视，行动迅速，局长侯兆伦亲力亲为，身先士卒，冲锋陷阵，在他的带领下，先后10次联合菏泽市公安局牡丹分局森林警察大队、牡丹区农业农村局农业综合执法大队、牡丹区市场监管局、牡丹区行政审批局，每逢集市时间都前往中国牡丹之都菏泽花卉大市场内进行联合执法宣传，专项清理打击非法贩卖野生鸟类等野生动物行为;定陶区集贸市场有一处花鸟交易点，逢集会有鸟市，多数是老人兴趣爱好所养，不成规模，经过前期摸底宣传，后期整顿，该交易点已规范化。曹县自然资源和规划局高度重视，成立专项执法工作小组，联合市场监督管理局、公安局、农业农村局印发《关于进一步加强野生动物保护的通告》，并在城区北关街市场、庄寨镇花鸟市场林业中心联合森林公安和当地镇政府开展宣传规范鸟市经营活动，在显要位置张贴了通告，悬挂条幅、发放宣传彩页、张贴公告，向经营户、广大市民讲解野生动物经营相关法律法规，以及当前最新的野生动物保护政策，让他们明白无证经营野生动物、乱捕滥猎野生动物的严重后果，曹县电视台做了跟踪报道。

　　6月19日上午，成武县自然资源和规划局与县公安局联合对花鸟市场开展了突击检查、清理整治行动，现场查获国家二级保护动物画眉5只，抓获非法贩卖野生动物犯罪嫌疑人1名，交由县城区派出所进一步调查处置，查获的画眉由县自然资源和规划局森保人员进行放生重回大自然。鄄城自然资源和规划局在辖区花鸟市场、餐饮业经营点、沿黄滩区、沙河湿地，农贸市场、养殖场所开展了一场彻底的专项清理执法检查行动，成效显著。其它各县区也都联合有关部门，重拳出击开展专项清理打击联合行动，并取得了明显成效。

　　强化督导机制 确保行动效果

　　此次专项行动过程中，市林业局分管领导王效忠副局长亲自靠上抓，经常带领工作人员赴县区进行督导检查。强化督促整改，加强协同配合坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿排查工作全过程。对发现的问题要及时书面反馈，明确要求，责令限期整改，并对整改情况及时进行检查验收。

　　为更好地保护野生动物资源，制止和打击破坏野生动物资源的行为，6月29日，菏泽市林业局副局长王效忠一行3人，会同单县林业局、单县市场监督管理局、单县公安局森林公安大队工作人员一起, 联合开展了鸟类经营市场宣传、严厉打击鸟市非法经营野生动物专项整治行动。此次执法行动采用发放明白纸、悬挂条幅、现场察看、接受群众咨询等方式进行，实地检查了单县安乐窝鸟市等售卖鸟类的地点，检查组对商户的繁育手续以及所售卖鸟类的具体种类、保护级别进行了查验、核实。经核查，本次行动中未发现非法经营、贩卖野生动物的行为。

　　另外，为进一步向广大市民宣传保护野生动物、保护生态和谐的重要性，市林业局和单县林业局共悬挂宣传条幅2幅、发放明白纸200余份，并张贴《关于进一步加强野生动物保护的通知》、《单县人民政府关于保护陆生野生动物实行禁猎管理的通告》。通过此次联合执法行动的开展，进一步提高了广大市民的野生动物保护意识和守法自觉性，宣传普及了野生动植物保护的相关法律法规，提高了人们对野生动物的关注和保护意识,在全社会形成自觉保护鸟类、不贩卖捕杀野生动物的良好社会风尚。

　　菏泽市林业局副局长王效忠表示，经过一个月的努力，各县区对花鸟鱼虫市场开展清理打击专项行动取得了显著成效，行动虽然已进入了尾声，下一步对这项工作还要常抓不懈，巩固整治成果，继续保持高压打击态势，进一步加大巡查力度，及时发现、及时查处违法交易野生动物的行为，切实做好野生动物保护工作，维护全市鸟类等野生动物资源安全。

　　加强保护宣传 营造舆论氛围

　　通过悬挂宣传条幅并依次向每个摊位的摊贩和经营户讲解野生动物经营相关法律法规，以及当前最新的野生动物保护政策。让他们明白无证经营野生动物、乱捕乱猎野生动物后果非常严重，要承担相关法律责任。通过这次联合行动，号召大家从自身做起，增强了群众保护野生动物的思想意识，在全社会形成自觉保护鸟类，不贩卖捕杀野生动物的良好风气。提醒广大市民，不要购买来源不明的野生动物，更不能购买贩卖国家保护动物，如发现违法贩卖及乱捕滥猎保护鸟类等不法行为，请与野生动物保护部门联系。

　　坚持常抓不懈 形成长效机制

　　依据部门职责，建立健全监管制度措施，将野生动物保护、繁育利用及经营利用逐步全面纳入各级林长制监管内容，压实各级林长保护责任。建立健全监管机制。健全疫源疫病检测、人工繁育许可、收容救护等野生动物保护管理的制度体系。建立定期巡查制度，把加强对野生动物保护的规范化管理，作为对野生动物从业机构日常监管的重要内容。建立健全日常执法监管和应急处置协调联动机制。加强与应急管理、公安、卫生、市场监管、交通等部门的联络和沟通，明确野生动物保护责任清单，形成保护联动机制和管理合力。强化业务培训，提高管理水平。定期开展野生动物保护及管理知识培训，不断强化野生动物从业机构和从业人员的科学管理水平，确保保护管理科学有效，全面提高野生动物保护和行业管理水平。

　　目前，有些群众对野生动物保护意识不强，尤其是笼养鸟的爱好由来已久，不知道有些鸟类是国家重点保护动物，需要依法合规养殖。鸟类经营市场规范是一个长期的过程，鸟类贩卖人员越来越隐蔽，还存在一定的反复，需要紧盯严守;鸟市上所经营种类，特别是一些外来物种，有时很难现场确认;大部分县区林业行政主管部门的行政执法职能已划归农业农村部门，且执法力量薄弱。

　　据悉，下一步，菏泽市各级林业部门将继续联合市场监管、公安等部门，保持高压打击态势，进一步开展拉网式排查，对违法交易野生动物行为，做到及时发现、及时查处。认真履行监管部门职责，密切关注鸟类市场经营，做好监督管理、服务及技术保障工作。加大宣传和执法检查力度，多措并举、严格管理，提高市民参与度、知晓度，增强市民保护野生动物意识的自觉性、主动性，形成全社会爱护保护野生动物的氛围。坚决整治非法经营，严厉打击违法行为，逐步形成非常交易鸟类等野生动物的“防火墙”和长效机制。