乡镇机构改革：所有党建职能被整合到一起，工作是加强还是削弱？

大家知道，在这轮的乡镇机构改革中，有一个非常值得大家关注的点：就是第一次出现了党建综合机构，并且第一次把所有的党建职能整合到了一起。这应该是乡镇机构改革中非常大的一个特点或者说是亮点，那么这第一次出现的党建综合机构，对于党建工作来说，究竟是削弱还是加强呢？在基层，对于这项改革的认识还真的有不一样的意见，有的认为是加强，而有的认为是削弱，具体我们来看一看。

从大党建的角度来看，乡镇的党建机构其实是不算少的，比如一直存在的纪检监察机构、工会、妇联、共青团等等，严格意上讲都算是党建的机构，可以说，党建机构并不稀奇，即使就是党建办，在机构改革前也在很多地方的乡镇存在，当然，在多数地方，之前存在的党建办都属于临时机构，主要用于统筹组织部门的工作，也就是负责基层党建工作，如党员发展、村级党支部的管理等。

但这些机构在改革前都有这样一个特点：要么就是临时的机构，要么就是机构没有实体化运行。也就是说，这些机构名义上是按照有关的规定和章程而存在，但实际上是没有机构和编制的，即使是前几年不断得到加强的纪检监察工作，在乡镇也是没有独立的机构和编制，上级只是要求必须要有人员来主抓这些工作而已。而机构改革后成立的党建办公室，统筹了基层组织建设及纪检监察、工会、共青团、妇联等工作，有独立的机构和编制，在工作的统筹能力上得到加强，打破了以前党建工作各自为政的局面，可以有可以更加有利整合乡镇的人力和财力资源，增强大党建的工作效果。

同时，对于之前乡镇一直没有延伸部门的精神文明建设和统战等工作，也可以得到很好的统筹开展。从这个意义上讲，乡镇的党建工作应该算是得到加强的，毕竟有了正式的机构、编制、人员来抓这项工作，不像过去那样，很时候都是临时的。

但同时我们也注意到，新成立的党建办统筹的工作过多，在工作精力的分配上难免有顾此失彼的情况。乡镇整体就是那么多的编制和人员，在机构改革中是没有变化的，没有得到增加，也没有减少，在总量不变的情况下，有些工作难免就会被弱化，比如说纪检监察工作，在前几年可是不断得到加强的工作，乡镇一般有书记、专职副书记和纪检监察干部三人专门负责纪检监察工作，并且要求他们不能兼职。基层组织建设同样如此，虽然只是一个临时机构，但往往在乡镇的机构中人员算是比较多的，力量配备也是最强的，因为对于组织部门交办下来的工作，没有哪个乡镇敢忽视和不重视。

而在机构整合之后，人员没有明显的增多，在工作上难免有顾此失彼的现象，特别是对于基层组织和纪检监察工作来说，可能会有削弱的情况，毕竟一个机构要统筹大党建的工作，而不是向过去只负责单一工作，大家觉得呢？基层的党建职能被整合到一起，工作究竟是加强还是被削弱了呢？欢迎大家留言讨论。