村（居）民小组长分级分档定绩效

“过去，干多干少全凭一股热情。现在按照分级分档考核，虽然有压力，但大家的工作积极性成倍提升。”电白区陈村街道那行村委会安运村村民小组长邓日好说。

阳光下，今年43岁的邓日好皮肤黝黑。1996年被推选为村民小组长并连任至今的他，坦言今年比以往任何一年都更有压力，也更有动力。

他所说的压力，来自村（居）民小组长年终绩效考核；他所说的动力，来自村（居）民小组长分级分档定绩效。今年起，陈村街道实行村（居）民小组长分级分档考核管理工作，全面拉开分级收入差，把推动村民小组长“基层末梢”队伍建设，作为创新社会治理、加强基层建设的有益探索。

▶▶促活力

激励村（居）民小组长“比学赶超”

去年10月，电白区曾印发“村（居）民小组长管理暂行办法”，将“选、育、管、用”同时推进，重点解决村（居）民小组长职责不清、执行不力、考核不准、问责不严等突出问题，其中对提升村（居）民小组长待遇补贴有明确规定。这为陈村街道探索村民小组长分级分档管理提供了政策基础。

根据该办法，村（居）民小组长待遇补贴由基本补贴和绩效考核补贴组成，其中基本补贴为200元/月，年度考核评议的其绩效考核补贴为每人每年1200元。

陈村街道下辖6个村委会，共有80个村（居）民小组。如何顺势而为用好政策，发挥村（居）民小组长作用，激发村（居）民小组长干事创业热情？

江门市双水镇的“他山之石”进入了陈村街道党工委的视线。年初，双水镇设置了三个等级、七个档次，对所有村（社区）党组织书记进行分级分档管理，并进行严格考核，级、档与年度考核成绩挂钩，推动各村（社区）党组织书记“比学赶超”。

很快，陈村街道党工委把村（居）民小组长管理列入议事日程，通过与村（居）民小组长座谈交流，调研探讨解决工作与待遇关系、态度与考核关系、成绩与绩效关系，同时组织有关职能部门进行研判。经过酝酿，陈村街道党工委在执行区的绩效考核补贴基础上，推出符合村情民情的分级分档管理机制，在年终时开展一次考核打分。

根据陈村街道方案，考核结果分为3个等级，每级均有4个档次，达到最高标准的，可拿绩效补贴3000元。最低档次临近及格线的，可拿绩效补贴200元。而考核不及格的，不发绩效补贴。

“通过分级分档细化管理，全面拉开分级收入差，解决‘干多干少一个样，干好干坏一个样’的工作被动局面。”陈村街道党工委委员、组织委员邵天贤说，分级分档定绩效就是要给干事者提供平台、增强荣誉感和威信力，在全街道各村形成“比学赶超”工作局面。

▶▶定标准

考核评价发挥工作“指挥棒”作用

根据方案，由陈村街道拿出专款，对各村（居）民小组长一年发放一次年终绩效，金额根据确定后的级别、档次而定。

一级分数范围在85分—100分，分四个档次。二级分数范围在70分—84分，分四个档次。三级分数范围在60分—69分，也是分四个档次。总分以100分计算，最高等级为一级一档，最低等级为三级四档，考核不及格的不予发放。

分级分档管理后，村（居）民小组长工资待遇明显拉开了差距，高分者不仅收入更高，还能在相关待遇上提供重要参考。如此一来，考核评价的标准则成为“工作指挥棒”，直接影响到村（居）民小组长的工作态度、努力方向。

据《陈村街道村（居）民小组长考核量化评分细则》（下称《细则》），共有10类27项评分标准，主要涉及组织纪律、政策宣讲、事项公开、发展经济、公共服务、调解纠纷、环境保护等工作内容。

这些工作职责被定量化拆解。例如，村（居）民小组长应积极参加村“两委”召开的各种会议；负责本村小组有关事项的统计、报表工作；负责组织村民管理好土地、林木、沟渠、道路、水电基础设施及其他公共财产。对照《细则》，按时参加村“两委”召开会议可得5分，缺一次扣1分，扣完即止；按时完成本小组各类统计、报表可得3分，迟报一次扣1分，扣完即止；管理好本村基础设施及公共财产可得3分。

“分级分档管理考核评价发挥‘工作指挥棒’作用，激活了各村（居）民小组的活力。”邵天贤举例说，村（居）民小组长每月能及时向村民公布本小组账目等社会公益性事务收支情况；各村调解村小组内各类民事纠纷累计超过80件，做到“大事不出组，小事不过夜”；共协助村“两委”乡村环境整治清理杂物垃圾超过57吨。“与之相对应的是群众幸福感和获得感不断增强。”

■他山之石

村（社区）党组织书记分级分档管理，工资待遇明显拉开差距

“双水经验”带来哪些启示？

采访中笔者获悉，陈村街道立足自身实际，积极向先进典型取经。该街道推出村（居）民小组长分级分档管理的做法前，积极借鉴了江门市新会区双水镇对村（社区）党组织书记分级分档管理的做法。

今年1月，双水镇在江门市率先试行村（社区）党组织书记分级分档管理工作，探索建立以财政投入为主的村（社区）党组织书记分级分档管理办法。

那么，作为他山之石的“双水经验”还给我们带来了怎样的启示呢？

根据印发的《双水镇村（社区）党组织书记分级分档管理的实施方案》，双水镇设置了三个等级、七个档次，对所有村（社区）党组织书记进行分级分档管理，并进行严格考核，级、档与年度考核成绩挂钩。

双水镇党委委员薛颖洁介绍，各村（社区）党组织书记月工资根据确定后的级别、档次而定，最高等级为一级一档，最低等级为三级三档。“过去各村（社区）党组织书记每年的绩效奖励相差不多，分级分档管理后，工资待遇明显拉开了差距。工作表现优秀的村（社区）党组织书记，除工资更高外，还可以在相关政治待遇上优先考虑。”

分级分档管理发挥了“指挥棒”功能。双水镇把村（社区）经济社会发展五年规划落实情况与村（社区）党组织书记分级分档挂钩。各村（社区）党组织书记在“比学赶超”，已逐步把发展“蓝图”转化为肉眼可见的改变。

“分级分档管理后，村‘两委’干部学习热情提升，很多村干部进行自我充电。”双水镇党建办主任谭祖耀介绍，村党组织书记分级分档管理还带动越来越多年轻人到基层任职，如今村里后备干部力量也充实了很多。

据统计，大半年过去，在新的管理模式下，双水镇各村（社区）党组织书记年总收入有了较大提高。

南方日报记者 刘栋铭