中国农业企业发展的困境和原因分析

“40多年前美国人基辛格说：谁控制了石油，谁就控制了所有国家;谁控制了粮食，谁就控制了人类;谁掌握了货币发行权，谁就掌握了世界。30多年前美国人布朗说：21世纪谁来养活中国人。5年前希拉里说：中国会变成世界上最贫穷的国家。5年、30年、40年过去了，中国怎么样呢?中国人怎么样呢？中国发生了巨变！中国人“吃饱饭”了！人均预期寿命从新中国成立之初的35岁提高到而今77岁多，是靠我党在农业农村的根本制度(农业)“自信”，是靠农业科技创新的贡献，是靠广大投身农业农村大(中、小)企业家(新乡贤)，以及坚守在农村的各类业主。在此向最可爱的人：农业企业家们表示崇高敬意！

(一)融资难度大，融资成本高

1、融资难度大。大部分农业企业对季节性产出原材料(如萝卜、白菜、茶叶、竹笋等)的大量收购和部分企业的投资规模扩张，导致对资金的大量需求，但却无法得到满足。究其原因：一是企业自身抵押资产不足，财务管理不规范，规模扩张过快过大，盈利能力不强、融资本底差，融资观念滞后、渠道单一;二是银行放款“从紧”、收款“从快”的信贷政策，“国有”“民营”企业的差异化担保或抵押条件，“抽贷”“减贷”“只还不贷”措施使部分农业企业“雪上加霜”;三是政府奖补投贴担资金项目较多，但单项额度偏低，且资金多头管理，对困难企业的帮扶精准度不够。

2、融资成本高。由于银行等金融机构考虑放贷资金的安全性和收益性，普遍对农业企业的贷款申请存在审查时间长、要求多、利率高的现象，企业从申请到获贷的时间正常情况下需要1-6个月。部分企业向银行支付的贷款利率高达8.5%，向非银行金融机构支付的贷款利率更超过10%，并且在此过程中企业还需要预付部分利息，使实际利率更高。

(二)科技创新能力弱，创新型人才缺乏

1、产品创新不足，科技含量不高。农业企业产品同质化现象严重，粗(初)加工产品多，差异化精深产品、出口产品少，科技含量不高、附加值偏低、产品竞争力不强，产品特色不明显。如我省茶叶产业，粗加工产品居多，深入到茶多酚、茶糕点、茶饮料的企业少之又少。企业密集聚集在初级产品前段，产品链多元化均衡发展的局面还未形成。

2、研发能力弱，创新型人才缺乏。多数企业建有研发部，但由于对研发重视程度不够、创新意识薄弱，资金投入十分有限，导致自主研发能力弱，产品更新换代周期长。企业与科技机构技术对接的过程中，科技成果供给与企业需求脱节，企业无力支付或不愿支付费用等现象普遍存在;双方合作建立的研发载体，未形成紧密的利益关系，研发潜力未得到充分发挥。

(三)家族式管理较多，企业管理制度落后

1、经营权和所有权界定不清。根据调研，我省大多数农业产业化农业企业由家族企业发展而来，家族是企业的第一大股东，直接或间接控股在50%以上，有的甚至达到90%。普遍存在经营权和所有权界定不清的问题。

2、管理水平不高。由于现代经营管理理念缺乏，人治现象严重，企业缺少长远发展规划，很难吸收新鲜的理论和技术，加之企业普遍财务制度不健全不规范，不符合银行放贷的制度性要求，导致企业整体经营管理落后，核心竞争力不强。

三、对策建议

(一)优化农业企业产业布局，促进农业企业规模和效益双提升

结合各地的资源禀赋和产业基础，按照区域化、特色化、专业化的要求，进一步优化农业企业产业布局;充分发挥产业融合、创塑品牌、商业模式创新“三大杠杆”的撬动作用，创建优势互补、抱团发展、互助共赢的跨区域综合性服务平台;通过集聚集群式发展，使农业企业的规模和效益得到双提升。

(二)落实部门扶持政策，完善监管体系

建立省级农业企业常态化认定制度和业绩监测体系，实行三年一评估。政府优先安排年度建设用地指标，优惠供地。电力部门对农业企业实施专线供电，电价按农业生产用电标准执行。行政执法部门完善投诉处理机制，明确不再受理食品质量安全以外的问题，严惩恶意投诉。

(三)加强银行信贷支持，提升金融帮扶力度

强化银行信贷支持。加强银政企衔接，把农业企业作为优质企业和重点支持对象推荐给银行，由银行统一纳入企业征信信息系统，并对农业企业进行分级授信和贷款管理;增加银行农业企业贷款户数所占比重。

创新融资担保抵押方式。拓宽抵押担保范围，通过组合担保等方式提高贷款抵(质)押率;创新银行贷款产品，大力推进农村产权、农业保险保单等抵押、质押贷款。

开展困难企业金融精准帮扶。对在转型升级中出现资金链紧张等暂时性困难的农业企业，按照“一企一策”的原则制定金融帮扶行动方案;清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实减轻困难企业正常利息支付之外的财务负担。

(四)促进现代企业制度构建，实现产业链良性循环

建立省级农业企业高管培训基地，强化对农业企业高管的培训。促进农业企业围绕供给侧改革，提升自主研发和创新能力，建立自己的技术支撑保障体系;支持企业围绕原料基地、加工装备、流通配送与销售，创新企业运作机制;配套构筑农户、合作组织、农业企业三方之间以及上下游产业之间的紧密型利益联结机制。

(五)深化产学研合作，着力提高产品科技含量

建议每年组织1-2次全省层面的农业企业与科技机构交流会，并建立后续的配套扶持机制，瞄准重点企业的科技需求，加快重点成果转化。

完善科研院所对科技人员服务社会的绩效考核办法和利益分享机制，支持各类科技机构以各种形式与企业建立科技供需的有效对接。鼓励科技人员带项目和成果到各类与企业组建的载体或平台创新创业;鼓励科研院所与企业联合组建产业技术研究院，面向产业发展的重点领域和关键技术着力取得突破;鼓励科研院所通过派出技术专家团队或者建立服务小组的形式，解决企业面临的技术难题。