高州深入推动“放管服”改革，持续优化营商环境

在茂名高州市曹江镇党群服务中心，刚刚为孙女办完入户的吴阿姨笑着与记者分享：“以前办理事务要等一个上午，现在几分钟就搞定了。”

经过线上线下融合标准化体系建设，高州已经贯通县、镇、村无差别“综合受理”、不见面协同审批服务模式，强化“三集中一分开”改革，提升政务数字化支撑能力，构建“一网通办、就近能办、泛在普惠”的政务服务新格局。目前，高州累计为群众办理各种业务4.7万多件，52个事项可“办事不出村”。

今年以来，高州市把“放管服”改革优化营商环境作为全市的头等大事，聚焦改革工作中服务企业、服务发展的问题，对标学习借鉴，分类研究解决办法，狠抓营商环境的优化提升。

高位推动，打通堵点，高州的“放管服”改革获得广泛好评。一家家企业实地走访，一个个项目现场督导，一个个问题就地解决，努力做到件件有着落、事事有回应。高州优化营商环境为经济社会的高质量发展释放了新的动能。

立靶点：广泛收集社情民意

为进一步激发全市人民参与营商环境建设的热情，同时宣传营商环境的政策措施，高州运用全市逾千家商户户外LED屏、电子屏滚动播放“营商环境”信息政策以及监督投诉方式，在全市各级机关、政务服务中心、便民服务专栏、商铺、银行、商场、酒店等人流相对密集场所张贴营商环境“问计献策”海报4000多张，多渠道、多途径大力营造人人参与营商环境建设的良好氛围。

为破解影响营商环境的难点、堵点，在“问计问策”开展过程中，由高州市纪委监委、市直工委和市营商环境整治办组成联合工作组，邀请全市各单位中层以上干部、业务骨干、一线窗口人员为该市营商环境现状进行“问诊”“把脉”，提出意见及建议。并且，高州市营商环境整治办牵头组成调研组，先后深入职能部门、工商联（商会）、行业协会、企业商户，开展上门调研活动，收集问题及建议。

通过开设营商环境监督投诉专线电话，高州运用媒体推送“高州市营商环境问题大家谈”网络调查问卷，广泛收集意见建议，目前已经收集网络调查问卷280多份，全市共收集群众企业意见建议320多条，经分析研究归类形成意见建议49条，转交高州各职能部门限期办结。

破难点：高位推进落实整改

根据企业群众反映的问题和意见建议，高州在成立以市委主要领导为组长的营商环境突出问题专项整治工作领导小组基础上，又成立了县级营商环境突出问题整治工作办公室，负责统筹推进问题的整改，常态化开展营商环境优化提升工作。

分项分类啃“骨头”。针对企业群众的意见和建议，结合在行政审批、政务服务、监督检查中还可能存在的“老大难”问题，高州市成立了深化“放管服”改革、落实减负政策及整治乱收费乱罚款、法治环境整治、深化作风建设、干部管理、督查督办等6个专项工作组，由该市分管领导按所负责的领域具体衔接推进问题整改。

数据是有力的证明。活动开展以来，全市交流轮岗干部73人，关键岗位力量进一步充实强化；全市各部门全面推动“减环节、减材料、减费用、减时限”工作，梳理第三批“办事不出村”事项52项，“一窗受理”率由67.85%上升到92.3%，实现政务服务事项100%网上可办，一手楼“交房即发证”，工程项目建设“多测合一”工作取得显著成效，行政审批进一步提能增效。群众企业身边的一批烦心事、揪心事如企业道路运输、劳资纠纷、用水用电用气等方面的突出问题得到妥善解决。

塑亮点：持续强化监督问效

找政府部门办事时遇到敷衍推诿、办事不便怎么办？在“高州优化营商环境”微信公众号，只需要扫码，留言说出群众找政府办事的烦心事，就能得到相关的意见建议。

与此同时，高州强化舆论监督，在市融媒体中心“看高州”App上设立“营商环境进行时”专题，公布监督投诉方式，开设“营商环境红黑榜”专栏，对优化营商环境中好的做法进行宣传推广，对经研判认为需要进行曝光的投诉线索，安排专人以暗访的方式进行跟进报道，形成强大的舆论监督力度，倒逼相关责任单位落实整改责任，加快推进问题整改优化。目前，高州已播送推出营商环境“红榜”2期、“黑榜”6期，取得了较好的治理效果。

高州先后出台营商环境整治工作督查督办管理办法、整治工作问责实施办法（试行）等文件，建立了投诉线索归口管理、集中研判、调研核查、跟进督办等相关制度。从该市纪委监委、市委办、市府办、市政数局等单位抽调精干人员成立工作督查组，对收集到的意见诉求和日常督查检查发现的问题实行全程跟进，强化制度的刚性约束。目前，市整治办对相关责任单位发出督办函、转办函、整改通知等148份（件）。

此外，高州强化作风监督，严格落实政务服务“一事一评”，在全市范围内开展了“庸懒散奢”作风问题专项整治和政务服务“四减一优”比学赶超活动，改进工作作风，提升全市干部服务意识。目前，全市共出动明察暗访人员280多人（次），聘请第三方调研机构出动暗访人员130多人（次），制作专题暗访片2期，发现并整改问题35个，进一步打造更高效更便捷的政务服务环境。

【记者】李沁

【通讯员】苏迪

【作者】 李沁

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端