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根据财综〔2021〕19号，又有四项非税收入划转税务部门征收。
时至今日，已有多少非税收入划转给了税务部门征收？
非税收入划转税务部门征收有何意义？
本次专题，我们对与非税收入相关的概念、政策进行了梳理。
从何时开始非税收入划转至税务部门征收？
2018年8月20日，国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局五部门在北京联合召开社会保险费和非税收入征管职责划转工作动员部署视频会议。按照党中央、国务院决策部署，2018年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。
自此，非税收入征管职责划转到税务部门。
非税收入有哪些？
根据《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）：
非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（三）罚没收入；
（四）国有资源（资产）有偿使用收入；
（五）国有资本收益；
（六）彩票公益金收入；
（七）特许经营收入；
（八）中央银行收入；
（九）以政府名义接受的捐赠收入；
（十）主管部门集中收入；
（十一）政府收入的利息收入；
（十二）其他非税收入。
目前已划转税务征收的非税收入有哪些？
现行由税务机关负责征收的非税收入包括上述列举的12项非税收入中的3大类项目：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（十二）其他非税收入。
详情如下：
非税收入为何要划转至税务部门征收？
首先，非税收入的执收部门比较多，涉及大多数的政府机关，且地方政府越到基层，收费和集资行为越缺乏约束；
其次，非税收入呈现多种特点，既有“自愿性、有偿性、一次性”，又有“强制性、无偿性、固定性”，还有“强制性、无偿性、一次性”的罚没收入，征管自然不易；
最后，非税收入数据管理分散化，难以为经济决策提供依据，容易造成非税收入的流失；
将其征管职责划转至税务部门征收，旨在提升执行力度，降低征纳成本，理顺职责关系，提高征管效率。
非税收入划转税务部门征收有何意义
华夏新供给经济学研究院院长贾康认为：政府非税收入如基本养老金等社保费的征收职责划转到税务部门后，通过安置分流原社会保险经办机构相关人员，从而基本消除管理部门相关固定费用，明显降低了政府行政成本。税务总局的依法执收权威性更强，约束力也更强，行政成本较为透明，能实现减少欠缴迟缴，降低总体征收成本的效果。
中国税务学会理事焦瑞进对第一财经表示，土地收入等划转税务征收，可以使得财政收入得到统一监控，防范地方政府滥卖土地使用权，防范收入未纳入预算监督，意义重大。
对于非税收入缴费人来说，此次征管职责划转税务部门，相关政策不会有变化，但缴费人将享受更加便捷的服务。
非税收入征收模式怎样更合理？
中国人民大学财政金融学院教授朱青认为：非税收入应尽可能地实行“税务收、财政管、部门支、审计查”的多部门共管模式，即：由税务部门征收非税收入，并纳入财政预算管理，再由相关部门或单位将这笔收入支付给用款单位或个人，整个非税收入的“收、支、管”全过程都要接受审计的监督。
中国政法大学施正文教授表示，非税收入划转税务征管的一大关键在于相关部门要做好协作，做好信息共享。
施正文建议，应该加快非税收入管理立法，对非税收入征收、管理、监督等作出相应规定，使得非税收入征管更加规范高效。
参考材料：
国家税务总局网站
中国税务报：《朱青：税务部门征收非税收入有多重意义》
第一财经：《非税收入划转税务部门征收再次迈出一大步》
贾康学术平台：《证券时报-非税收入划转税务部门征收专题采访》
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